Империя. Настоящее и будущее. Книга 3

В общественном сознании нашей эпохи имперское понятие «че сти» отсутствует как таковое. Главным мерилом успеха не только в бизнесе, но и на госслужбе считается материальный результат. Люди в погонах, проходящие службу в армии и органах госбезопасности, благодаря восстановленным в 1943 году царским званиям, считают себя наследниками офицерских традиций русской императорской армии, тогда как чиновники такой твердой почвы не имеют. Сегодняшний престиж госслужбы связан только с «взяткоемкостью», то есть с коррупционными возможностями той или иной должности. Звания или ордена имеют вторичное значение, выступая своеобразной гарантией безопасности.

Такая система госслужбы нуждается в коренных преобразованиях. Молодые люди должны считать службу Родине, военную или гражданскую, лучшим жизненным выбором. В учебных заведениях им должны прививаться самые высокие моральные принципы. Слова «честь и польза Отечеству» должны стать девизом гражданской службы. Коррупция и прочие злоупотребления должны приводить к запрету занимать любые государственные должности в дальнейшем. Высшие ордена, как и в Российской Империи, должны давать потомственному дворянству. Должностное преступление дворянина кроме общего суда также должно быть чревато судом чести, вплоть до лишения дворянства – бесчестия.

При этом дворянство не должно приносить никаких материальных выгод, но лишь привилегии чести, как у сегодняшних орденоносцев и ветеранов. Дворянство должно быть сословием почетных граждан, ветеранов и героев – патриотической общественной силой, на которую государство всегда может опереться. Дворяне не должны превращаться в бездельников, какими их сделала Екатерина II, освободив от обязательной службы. Отказ от службы должен автоматически лишать дворянства не только отказника, но и его потомков.

Только вернув государственной службе привилегированный статус, можно привлечь на нее самых лучших специалистов, которые будут на должном уровне справляться со своей работой, при том что для выполнения государственных задач таких профессионалов потребуется значительно меньше, чем нынешних чиновников. Громоздкий и чрезмерно раздутый госаппарат численностью 2,4 миллиона человек, равно как и астрономические затраты на его содержание в размере 1,6 триллиона рублей (7 % бюджета), должен быть радикально сокращен до тех показателей, которые имели место в Российской Империи, то есть в 10 раз. Сокращение должно происходить через переаттестацию, чтобы свои должности сохранили только те, кто действительно считает службу Отечеству делом чести и при этом обладает высокой профессиональной квалификацией. Остальные должны уйти и заняться коммерческой деятельностью, а не разлагать коррупцией систему госслужбы.

Желающие поступить на госслужбу должны сдавать экзамены. После их успешной сдачи молодым чиновникам должен присваиваться низший классный чин, а столичные и региональные ведомства смогут выбирать новых сотрудников из числа имеющих такой классный чин – во избежание кумовства и блата. Продвижение чиновника по служебной лестнице должно с каждой последующей ступенью значительно увеличивать его доступ к социальным благам: это нужно для того, чтобы опытные госслужащие не стремились покинуть свой пост ради бизнеса. Чиновники высших классов – министры, губернаторы и их заместители – должны иметь легальный способ зарабатывать на экономическом росте вверенных им отраслей или регионов. Они должны входить в советы директоров (включая возможность занимать должность председателя) госкомпаний своего сектора либо региона и получать вознаграждение, привязанное к росту доходов таких компаний (через опционы и акции). При этом любое другое участие в бизнесе, связанном с министерством или регионом, для них или их родственников запрещается.

Переход депутатов к работе на безвозмездной основе и радикальное сокращение числа чиновников превратят возрожденную Российскую Империю в высокоэффективное государство. За счет ограничения расходов на госуправление будет в том числе реализован проект по переселению жителей России в индивидуальные дома, о чем шла речь ранее.

Народные представители и чиновники, служащие Отечеству из соображений долга и чести, станут прочной опорой верховной власти. Такой государственный аппарат будет тяжело коррумпировать. Однако сама природа капитала, стремящегося к прибыли любой ценой, всегда будет мотивировать капиталистов искать способы ограничить государственную власть в своих интересах. И чем богаче капиталист, тем сильнее его желание стать олигархом.