Империя свободы

В работе администрации часто принимают участие и некоторые члены кабинета (особенно в Совете по национальной безопасности, в котором государственный секретарь США, министр финансов и министр обороны являются постоянными членами). Но в целом администрация исключительно представляет взгляды президента США и способствует принятию и исполнению политических задач, поставленных именно им. Кто бывал в офисах сотрудников и руководителей администрации Белого дома, не мог не удивляться тому, как просто и скромно они устроены. Такое впечатление, что у Соединенных Штатов не хватает пространства для самых главных чиновников страны. Особенно это касается знаменитого Западного крыла Белого дома, где, кстати, и располагается еще более знаменитый Овальный офис — кабинет президента страны. Узенькие коридорчики; маленькие тесные комнатки, редко у кого — индивидуальные, многие даже без окон; низкие потолки, которые почти подпирают головами громадные сотрудники особой президентской охраны; фанерные стены… Кстати, такую убогость условий труда государственных чиновников в США можно наблюдать практически на любом уровне — от офисов губернаторов и мэров городов до кабинетов муниципальных чиновников, занимающихся выдачей штрафов за неправильную парковку. Какой-то общенациональный райсобес, честное слово. Воистину, не любят американцы давать чиновникам разгуляться на рабочих местах. Зарплаты тоже на удивление небольшие, о чем я писал в предыдущей книге. Это, впрочем, вполне компенсируется мощным социальным пакетом, который получают чиновники разного уровня и который в среднем гораздо лучше, чем могут получить американцы, не связанные с государством.

Наверное, наиболее значимым элементом президентской администрации в США является Совет по национальной безопасности. Формально говоря, это консультативный орган при президенте для решения наиболее важных вопросов национальной безопасности и внешней политики и координации действий всех основных ведомств, связанных с такими вопросами. Постоянными членами являются вице-президент, государственный секретарь, министр финансов, министр обороны, советник президента по национальной безопасности, председатель Объединенного комитета начальников штабов США и директор Национальной разведки. Совет по национальной безопасности собирается по мере необходимости, но обладает собственным штатом сотрудников, которые работают в постоянном режиме. Естественно, Соединенные Штаты являются волей судеб и своей внешней политики самым лакомым куском современной цивилизации для всякого рода террористов, революционеров и авантюристов со всего мира. Тут уж не до спокойствия. Как мрачно шутят жители Вашингтона, где, собственно, и расположен Совет по национальной безопасности, «если начнется ядерная войны или какой-то еще колоссальный международный конфликт, мы и узнать об этом не успеем». Да и немудрено — если представить, сколько ядерных ракет и прочего оружия нацелено на этот маленький город.

Вторым по важности элементом администрации президента США является Совет экономических консультантов. Это очень своеобразная группа экономистов, имеющих прямой доступ к президенту США, которая оказывает определяющее воздействие на формирование экономической политики президентской администрации. В Совет обычно входят три старших экономиста, один из которых является председателем, и примерно 20–25 «академических» экономистов разных, часто прямо противоположных экономических воззрений. Известен случай, когда президент Гарри Трумэн, который часто пользовался далеким от дипломатического этикета языком, возмущенно заявил своим советникам по экономике: «Найдите мне наконец хоть одного однорукого экономиста! А то все время твердите: с одной стороны… но, с другой стороны…» (по-английски: on the one hand… but on the other hand…).