Инновационный менеджмент

Важным направлением научно-технической политики в стране является реализация Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002–2010)», утвержденная постановлением Правительства РФ от 28 января 2002 г. № 65. Реализация этой программы позволяет сформировать необходимые предпосылки для внедрения информационных технологий на качественно новом уровне: построение информационного общества, в котором все процессы смогут функционировать с помощью электронного управления. Понятие «информационное общество» означает, что информация и связь с ней через электронные технологии доступны всем членам общества, а не являются привилегией отдельных высших групп населения. Произойдет замена движения от эпохи бумажного документа к документу электронному. Программа должна охватить большинство сфер экономики, объединить разрозненные сегодня федеральные, региональные и местные информационные сети. Будут созданы электронные библиотеки и базы данных. Использование современных информационных технологий должно стать фундаментальной основой деятельности федеральных органов власти.

Специалисты считают, что для реализации программы «Электронная Россия» нужен Информационный кодекс, так же, как кодекс Налоговый или Таможенный.

Чтобы определить основные приоритеты, принципы и направления реализации единой государственной политики в сфере использования информационных технологий в деятельности федеральных органов власти, Министерством информационных технологий и связи РФ разработана «Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года» (распоряжение Правительства РФ от 27 сентября 2004 г. № 1244-р). В данной концепции среди основных приоритетов в сфере развития науки и инновации названо развитие системы научно-технической информации; создание реестров научных организаций, системы учета и анализа результативности их деятельности, состояния их опытной и лабораторной базы; обеспечение доступа к информации о результатах финансирования науки и инноваций за счет средств федерального бюджета. Все это свидетельствует о том, что информационное обеспечение инновационной деятельности в ближайшее время будет переведено на новую технологическую основу.

7.8. Зарубежный опыт государственного регулирования инновационной деятельности

Инновационная и научно-техническая политика ориентируется на цели, которые государство считает приоритетными для каждого конкретного исторического периода. Поэтому закономерно, что смена приоритетов влечет за собой и соответствующие модификации в установках, определяющих научно-техническое развитие страны. Это отражается прежде всего на структуре финансирования НИР и ОКР, методах воздействия, институциональных структурах и т. д.

В современной истории можно привести примеры государств, где инновационная деятельность стала стилем жизни, а нацеленность на новые научные идеи, новые технологии, стремление претворить их в жизнь – отличительной особенностью экономической системы. В первую очередь это Япония, в последние годы очень активно развивается в этом направлении Финляндия, яркие примеры инновационной активности встречаются в Китае.

Объектом государственной инновационной политики США является преимущественно частный бизнес. Инновационная политика государства направлена на хозяйственное использование научно-технического задела, на укрепление внутренних связей в научно-техническом комплексе, создание благоприятных условий для инновационной деятельности (инновационного климата).

Набор методов и средств государственной инновационной политики в США достаточно обширен. В целом это мероприятия, так или иначе стимулирующие бизнес: корректировка налогового, амортизационного, патентно-лицензионного законодательства, регулирование передачи технологии, система контрактных взаимоотношений, снятие ряда ограничений в области охраны окружающей среды, антитрестовское законодательство, различные формы поддержки межорганизационной кооперации и мелкого инновационного предпринимательства.

Наиболее эффективной организационной формой, в рамках которой возможно решение крупномасштабных научно-технических задач, является университетско-промышленные исследовательские центры, организуемые с участием государства. Роль государства в этом случае сводится к поддержке начальных этапов университетско-промышленной кооперации на ключевых направлениях НТП, отражающих национальные приоритеты. Чтобы заинтересовать промышленные корпорации вкладывать средства в рискованные научно-технические проекты с долгосрочной ориентацией, государство не только берет на себя часть первоначальных расходов, но и предоставляет фирмам-участницам бесплатные лицензии на использование сделанных изобретений и открытий.