Институциональная экономика

– открыто провозглашаемые, декларируемые цели, задачи, установки, способы и механизмы функционирования института, часто с попыткой научного обоснования всех этих установок;

– теневые, тщательно скрываемые цели, задачи, установки, способы и механизмы функционирования, могущие как складываться сами собой, так и создаваться в результате целенаправленных маскированных воздействий изнутри страны или из-за рубежа, а на практике формируемые частично стихийно, спонтанно, а отчасти под воздействием целенаправленных теневых воздействий;

– юридическое, нормативно-правовое оформление деятельности института, реализуемое с разной степенью неукоснительности, при различной степени сочетания сознательности и принуждения в деле соблюдения действующего законодательства.

Реально существующий институт любого уровня и формы, всегда являет собой равнодействующую трех вышеназванных частей.

При этом развитие каждого института в одних случаях происходит в виде эволюционной трансформации или революционного преобразования, а в других – в качестве деградации и деструкции, вплоть до полного разрушения, все такие диаметрально противоположные по своему общественному знаку варианты развития определяются соотношением трех поименованных частей в динамике их развития, с учетом того, что каждая из них подвергается более или менее интенсивному изменению в том или ином направлении или виде.

Из внешнего воздействия сверху, с полюса управления обществом, на общественный институт любого уровня и вида в текущее время, среднесрочной и долгосрочной перспективе ключевым фактором является кадровый состав аппарата государственной власти в единстве с проводимой государством стратегией и политикой, в том числе в духовной, культурной, образовательной, социальной, экономической, экологической сферах, а также в сферах внутренней и внешней безопасности и обороны.

Из внешнего воздействия снизу на формирование, функционирование и развитие того или иного института главными факторами служат состояние, направления и характер развития общественного сознания, социальной психологии народонаселения и составляющих его индивидов, с учетом складывающегося образа жизни в разрезе его классов и социальных слоев, групп и их ценностных предпочтений, уровня общего и специального образования, в единстве с изменяющейся замедленно или сравнительно быстро системой продвижения кадров на рабочие места, особенно в сфере государственного управления, науки и образования, культуры, в сочетании с системой выбора подрастающими поколениями будущей профессии в соответствии с внутренним призванием индивида[30], его творчески-созидательным потенциалом.

Общественные институты, в том числе и социально-экономические, в зависимости от сочетания существенно значимых внутренних и внешних факторов, определяющих их жизнедеятельность, могут развиваться по различным вариантам.

Вариант 1. Сильно замедленное, граничащее с застоем, развитие института, которое рано или поздно сменяется на развитие по какому-либо иному варианту.

Вариант 2. Катастрофическое развитие института, заканчивающееся его полным развалом, демонтажем и нередко заменой качественно иным аналогом.

Вариант 3. Развитие в виде постепенного нарастания тренда деградации, захватившего институт.

Вариант 4. Стремительная ликвидация института в результате ускоренной цепной реакции процессов, действующих совместно в направлении прекращения его существования.

Вариант 5. Революционное разрушение института, могущее происходить снизу (со стороны народонаселения), сверху (со стороны властей), одновременно снизу и сверху.

Вариант 6. Стихийная эволюционная трансформация института в направлении улучшения его качества, повышения полезности и эффективности.

Вариант 7. Сознательно целенаправленное развитие и совершенствование существующего института.

Вариант 8. Создание института впервые в результате сознательных целенаправленных действий социально активных индивидов и их последователей, действующих в качестве представителей государства или граждан страны, либо на основе государственно-общественно-частного партнерства. Такое создание института, в зависимости от конкретно-исторических обстоятельств, может осуществляться в следующих видах:

– новый институт создается ускоренными темпами взамен отжившего или революционно ликвидированного института;

– принципиально новый институт создается впервые, при отсутствии своих аналогов в прошлом;

– из нескольких прежних институтов через их совместное преобразование и интеграцию создается новый интегрированный институт;

– прежний институт разделяется с соответствующими преобразованиями на ряд специализированных институтов, причем нередко сохраняется в сильно измененном виде также и прежний институт, который приобретает характер организационно-управленческой надстройки над всем спектром вновь созданных институтов;