Интересы государства и МБ в области налогообложения

Сергей Каледин Интересы государства и МБ в области налогообложения

В настоящее время концепция государства в области налогообложения на ближайшую перспективу сформирована в Основных направлениях налоговой политики. Основной целью данной концепции является составление федерального бюджета на очередной финансовый период и на двухлетний плановый период, кроме того, концепция должна учитываться при подготовке проектов бюджетов субъектов федерации, а также местных бюджетов. Вместе с тем, подобный документ не носит нормативного характера, а лишь выступают в качестве основания для разработки законодательных инициатив, внесения изменений в Налоговый кодекс. Данный документ определяет, как направления развития в области налогообложения для крупных компаний, так и для индивидуальных предпринимателей. Кроме того, направления налоговой политики учитывают общие экономические тенденции, налоговую нагрузку в доле ВВП, международные экономические тенденции и налоговую нагрузку.

Отдельным документом, учитывающим развитие налогообложения, являются "Основные направления бюджетной политики". Основной целью данного документа является разработка бюджета на среднесрочную перспективу и плановый период. В частности, при планировании бюджета с учетом направлений налоговой политики планируется сократить льготы, предоставляемые в соответствии с законодательством о налогах и сборах. Направления бюджетной политики разрабатываются с целью проектного структурирования расходов федерального бюджета, которые направлены на поддержку отдельных отраслей национальной экономики с учетом мер налогового администрирования и регулирования. С учетом основных направлений бюджетной политики осуществляется планирование расходов, налоговых преференций, проводится уточнение нормативов отчислений от налогов и сборов.

Еще одним документом, определяющим концепцию развития налогообложения на государственном уровне, является Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года1. Прогноз является одним из основных документов системы стратегического планирования развития Российской Федерации, данный документ устанавливает ожидаемые результаты развития как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации, в том числе в области налогообложения. В частности, в документе отмечается необходимость совершенствования налогообложения и снижения налоговой нагрузки, усовершенствование импортно-экспортных операций, что позволит развивать информационные технологии.

В прогнозе долгосрочного социально-экономического развития отдельное место уделяется развитию малого и среднего предпринимательства, в частности, в области налогообложения к институционным преобразованиям относится формирование благоприятной налоговой среды для целей развития малого и среднего бизнеса, в частности, предусматривается предоставление льготного периода при превышении показателей, которые позволяют применять упрощенную систему налогообложения.

Таким образом, концепция государства в области налогообложения сформирована в трех основных документах.

Вместе с тем, необходимо отметить некоторое противоречие, в вышеуказанных документах.

Во-первых, можно наблюдать дублирование функций Основных направлений налоговой политики и Основных направлений бюджетной политики. Данные документы подготовлены с целью составления проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и двухлетний плановый периоды.

Во-вторых, можно увидеть противоречие в концептуальных направлениях в области налогообложения. В соответствии с Основными направлениями налоговой политики, а также Основными направлениями бюджетной политики планируется сократить масштабы и перечень федеральных льгот. В прогнозе долгосрочного социально-экономического развития, напротив, речь идет о формировании благоприятной налоговой среды и использовании налоговых льгот, а также снижении налоговой нагрузки.

Кроме того, данные документы не носят нормативного характера, а также не являются основой для принятия нормативно-правовых актов в области налогообложения.

Наиболее детальным документом с точки зрения формирования концепции государства в области налогообложения выступают Основные направления налоговой политики.