Интернет как оружие. Что скрывают Google, Tor и ЦРУ

Гонора и правда могло не быть. Это был расцвет правления Рейгана, время приватизации и децентрализации, когда государственная собственность на жизненно важную инфраструктуру представлялась пережитком прошлого, которому нет места в современном мире, – ее нужно было удалить скальпелем, как нарыв. Эти процессы затронули все области – от банковской до телекоммуникации и радио– и телевещания. Вольф и его команда в NSF, как и положено послушным государственным служащим, подчинялись общим правилам.

В начале 1987 года Вольф и его команда наконец согласовали дизайн улучшенной версии NSFNET. Новая сеть, санкционированная государством и создаваемая на общественные средства, должна была объединить университеты и в конечном итоге превратиться в приватизированную телекоммуникационную систему. Такой исход не оговаривался, но подразумевался, и все в NSF с этим соглашались. Общественный статус NSFNET рассматривался как переходный: маленький государственный головастик должен был превратиться в жирную коммерческую жабу. Согласно спецификациям, новая NSFNET должна была быть двухъярусной сетью. Верхний слой – национальная высокоскоростная опорная сеть, которая охватит всю страну. Нижний будет состоять из региональных сетей поменьше, которые свяжут университеты с опорной сетью. Вместо создания и поддержания всей системы своими силами NSF должен был поручить это ряду частных компаний. План предусматривал финансирование и поддержку этих сетевых провайдеров, пока они не вышли бы на самообеспечение. Став независимыми, они уже смогли бы приватизировать созданную ими инфраструктуру NSFNET.

В конце 1987 года NSF заключил контракты на реализацию обновленной NSFNET. Самая важная часть системы – опорная сеть – была поручена новой некоммерческой корпорации, консорциуму, в который вошли IBM, MCI и штат Мичиган{296}. Региональные сети второго яруса были поручены десятку вновь созданных частных консорциумов: BARRNET, MIDNET, NYSERNET, WESTNET и CERFNET – за этими названиями стояли университеты, исследовательские центры и военные подрядчики{297}.

В июле 1988 года опорная сеть NSFNET вышла онлайн, объединив 13 региональных сетей и более 170 различных кампусов по всей стране{298}. Физическая сеть использовала линии MCI T1 с пропускной способностью 1,54 мегабита в секунду и проходила через коммутаторы IBM. Она протянулась от Сан-Диего до Принстона со стыковочными станциями региональных сетей в Солт-Лейк-Сити, Хьюстоне, Боулдере, Линкольне, Шампейне, Анн-Арборе, Атланте, Питтсбурге и Итаке и подключалась к международной трансатлантической линии, соединяющей ее с Европейской организацией по ядерным исследованиям (ЦЕРН) в Женеве{299}. Сеть пользовалась огромным успехом в научном сообществе{300}.

Спрос еще продолжал расти, когда менеджеры NSF запустили процесс приватизации. «Мы им говорили: „Ребята, наступит момент, когда вам придется заняться поиском новых клиентов. У нас недостаточно средств, чтобы бесконечно поддерживать регионы“. Этим они и занялись, – объяснил Вольф{301}. – Мы постарались… обеспечить прозрачность бухучета в регионах и сделать так, чтобы налогоплательщики прямо не финансировали их коммерческую деятельность. Нам пришлось вынудить регионы стать сетевыми провайдерами общего назначения».

Казалось бы, убедить провайдеров NSFNET расширить клиентскую базу за счет коммерческих партнеров – не такое уж большое дело. И все же это было ключевое решение, которое позволило агентству через несколько лет тихо и быстро приватизировать интернет, создав видимость, что переход был неизбежным и даже естественным. Те, кто наблюдал процесс изнутри, понимали серьезность действий Вольфа и NSF. Они прекрасно видели, что это хитрая уловка, фокус.

Винтон Серф, который в 1982 году уволился из ARPA и возглавил сетевое подразделение MCI, назвал схему Вольфа с частно-общественными сетевыми провайдерами блестящей. Он сказал: «Создание региональных сетей с условием, что они должны были выйти на самообеспечение, стало ключевым решением для эволюции сегодняшнего интернета»{302}.

Серф был прав. Интернет, вероятно, одно из самых ценных общественных изобретений XX века. И решением нескольких государственных чиновников на невыборных должностях в федеральном агентстве он был направлен по пути приватизации. Не было никаких народных обсуждений, дискуссий, разных точек зрения и общественного контроля. Интернет просто вывели в частный сектор прежде, чем находящиеся за пределами бюрократического пузыря люди успели понять, что было поставлено на карту.