Сменивший его Николай Павлович Брюханов, филолог по образованию, два года был замом у Сокольникова, а до этого работал в Наркомате продовольствия. Брюханов тоже не был чужим для армии — в качестве наркома продовольствия с 1921 года возглавлял Главное управление по снабжению Красной армии. Но и Брюханов берег государственную казну, поэтому проект военного бюджета после рассмотрения в Наркомате финансов изрядно худел.
Сокольникова в январе 1937 года приговорили к десяти годам тюремного заключения. Отсидел он только два года — в мае 1939-го его убили сокамерники в Верхнеуральском политическом изоляторе (город Тобольск). Брюханова расстреляли 1 сентября 1938 года...
При Рыкове возможности членов политбюро вмешаться в бюджетный процесс и выбить для своего ведомства дополнительные деньги были ограничены. И тот же Ворошилов должен был доказывать, что его потребности в дополнительных суммах важнее потребностей других наркоматов.
Заместителем у Ворошилова был Михаил Михайлович Лашевич, известный революционер. Но Лашевича уже в 1926 году убрали из военного ведомства как человека Зиновьева. Некоторое время оставался заместителем наркома Сергей Сергеевич Каменев, бывший царский офицер, который в Гражданскую войну занимал пост главнокомандующего.
Первым заместителем Ворошилова стал Иосиф Станиславович Уншлихт, польский революционер с большим опытом подпольной работы. Он окончил Высшие технические курсы в Варшаве. Два года — с апреля 1921-го до осени 1923-го — Уншлихт был заместителем Феликса Эдмундовича Дзержинского в ВЧК.
В августе 1923 года Уншлихта назначили членом Реввоенсовета Республики и начальником снабжения РККА с задачей сократить расходы и раздутые штаты тыловых учреждений. 6 февраля 1925 года он был назначен заместителем наркома и председателя Реввоенсовета. На его долю и выпали главные бюджетные хлопоты.
Еще одной ключевой фигурой в военном ведомстве был начальник политуправления Андрей Сергеевич Бубнов, который пользовался большим влиянием в партийном аппарате.
Ворошилов и его заместители ежегодно вели тяжелые бои в правительстве за деньги на оборону. Вообще говоря, военные расходы росли с каждым годом.
В 1924—1925-м бюджетном году военный бюджет увеличился на тридцать один миллион рублей; в 1925—1926-м — на сто сорок четыре миллиона; в 1926—1827-м — на восемьдесят два миллиона; в 1927—1928-м — на сто восемь миллионов.
Но руководители Красной армии считали, что выделяемых денег недостаточно. Примерно треть военного бюджета уходила на техническое снабжение армии, две трети — на содержание войск. Постепенно доля закупок оружия росла. Но в военном ведомстве понимали, что нужно прилично платить командирам и повышать уровень жизни бойцов, иначе не будет хорошо обученных солдат и подготовленных офицеров.
— Заработная плата военного отстает от заработной платы рабочего, — жаловался Бубнов на ноябрьском (1928 года) пленуме ЦК. — В результате в армию, в военные школы идут главным образом неквалифицированные рабочие — это во-первых; во-вторых, идет в массе безработный и идет рабочий с очень малым образованием.
Командир взвода, которого учат три-четыре года, привел пример Бубнов, получает 103 рубля, а токарь, слесарь и равные им категории рабочих средней квалификации, которых готовят меньше трех лет, получает по официальной справке 112—113 рублей. Командир роты, которого готовят семь-восемь лет, получает 123 рубля, а соответствующей категории рабочий — 121 — 132 рубля. Командир батальона получает 133 рубля, а заработная плата мастера равняется 172—222 рублям.
— Но командирам выдают обмундирование, — заметил кто-то из членов ЦК.
— Сейчас готового обмундирования мы не даем, — пояснил Бубнов. — Следует иметь в виду, что командир при территориальной системе и допризывной подготовке не менее полугода находится вне дома, то есть фактически живет на два дома. Расходы на питание в нашей армии ниже, чем в других армиях.
— Ниже, чем в польской армии? — поразился Николай Алексеевич Скрыпник, член ЦК и нарком просвещения Украины (вскоре его начнут травить за мнимый «национал-уклонизм», что выражалось в попытке спасти Украину от голода. В 1933 году Скрыпник застрелился).
— Ниже поляков, — подтвердил Бубнов. — К этому надо добавить, что и казарменный быт у нас еще материально не налажен. Это приводит к тому, что мы в армии имеем некоторый разрыв. Он выражается в том, что мы с каждым днем получаем все более культурное и все более материально требовательное пополнение, а соответствующего этому роста материально-культурных условий в армии нет. Есть недочеты и по части культурного уровня начсостава. В известной степени на этой почве у нас в армии выросли так называемые «коллективки».
Начальник политуправления имел в виду «коллективные нарушения дисциплины» в Красной армии. Это были своего рода забастовки красноармейцев, которые отказывались выходить на работу или принимать пищу. В год фиксировалось несколько сот таких коллективных забастовок.
Бубнов затронул еще одну важную тему: