Владимир Семенович Булатов с довоенных времен был первым секретарем Крымского обкома. Он вошел в руководство 51-й армии по должности. После начала войны членами военных советов стали пятьсот секретарей ЦК компартий национальных республик, крайкомов и обкомов партии. В ноябре 1941-го Булатова включили в состав военного совета Черноморского флота, в апреле 1942-го — в военный совет Крымского фронта. Он руководил партизанским движением в Крыму...
Член военного совета 51-й армии Николай Васильевич Малышев окончил Машинную школу Морских сил Балтийского моря в 1926 году и служил на Балтийском флоте мотористом, а затем политруком. Он окончил военно-морской факультет Военно-политической академии в 1937 году, где был оставлен на преподавательской работе. В феврале 1939-го Малышева взяли инструктором оргпартотдела ЦК, а с апреля 1939-го он заведовал отделом кадров военно-морского флота управления кадров ЦК партии. С началом войны главного флотского кадровика неожиданно отправили защищать Крым...
11 октября 1941 года Сталину пришла более подробная телеграмма за подписью Александрова и Малышева:
«Обстоятельства падения Турецкого вала и других пунктов до Ишуньских позиций и вся организация дела по выполнению Вашей директивы 00931 и шифровки 002387 со всей очевидностью показали, что Кузнецов не может и не способен организовать войска армии, Черноморский флот и население на разгром вражеских войск и удержание Крыма.
Человек, по-барски относящийся ко всем нижестоящим себя. До чрезвычайности нескромен и хвастун. Буквально ненавидит комиссаров и Военный совет. Не считаясь и не советуясь ни с кем, отдавая беспрерывно единоличные распоряжения войскам, он дезорганизовал войска и штаб армии. Такое же пренебрежительное отношение он выявил к местным ответственным партийным и советским работникам, НКВД тов. Каранадзе и другим.
В сдаче Турецкого вала и всего Перекопского перешейка основной виновник Кузнецов. Он не принял своевременных мер к поддержке 156-й стрелковой дивизии. Все последующие дни, когда хорошо было известно, что противник сильно потрепан и деморализован, Кузнецов буквально саботирует активные действия наших войск, оставляя их в хаотической запутанности и стеснении. Такие действия Кузнецова могут привести к поражению наших войск и падению Крыма.
Чтобы спасти наши войска от разгрома и сохранить Крым Советским, просим немедленно Кузнецова снять.
Наши кандидатуры: генерал-лейтенант Болдин Иван Васильевич, генерал-майор Усенко Матвей Алексеевич, генерал-лейтенант Батов Павел Иванович.
Булатов в Москве, но мы уверены, что он такого же мнения».
Желая добиться своего, члены военного совета 51-й армии обвинили генерала Кузнецова в тяжелейшем преступлении — пренебрежении партийным руководством и аппаратом госбезопасности. Упомянутый в шифротелеграмме майор госбезопасности Григорий Теофилович Каранадзе, одолевший три класса духовного училища, в тридцатых годах был секретарем райкома в Грузии. Берия перевел его в аппарат НКВД и назначил наркомом внутренних дел Крыма...
К обращению членов военного совета Сталин не мог остаться равнодушным. Они делали то, чего он от них хотел.
Члены военного совета в первую очередь призваны были контролировать военачальников. Без их подписи приказы были недействительны. Они имели право в случае несогласия обратиться к Верховному главнокомандующему и знали, что их, как минимум, внимательно выслушают.
Это подрывало единоначалие, коллегиально руководить войсками невозможно. Политработники практически не зависели от командиров, у них была своя вертикаль подчинения. Продвижение по службе зависело от мнения вышестоящих политработников. Командиры побаивались своих политработников, которые имели возможность сломать им карьеру. Они писали политдонесения в вышестоящие органы и указывали любые недочеты командиров. Судьба генерала Кузнецова была решена.
22 октября приказом Ставки в Крыму создавалось единое командование. Командующим войсками Крыма назначался заместитель наркома военно-морского флота вице-адмирал Гордей Иванович Левченко. До войны он командовал Черноморским флотом, поэтому сразу после нападения Германии его отправили координировать действия флота с сухопутными войсками. Генерал Батов стал его заместителем.
На помощь 51-й армии была отправлена Приморская армия генерала Ивана Ефимовича Петрова, которую эвакуировали из Одессы. Задача Кузнецова состояла в том, чтобы продержаться до ее подхода. Но на равнинной местности и генерал Петров, не имевший артиллерии крупного калибра, не смог задержать немецкие танки.
Дивизии Петрова были смяты наступавшими немецкими войсками и стали отходить к Севастополю, главной базе флота. Адмирал Левченко поручил генералу Петрову оборонять Севастополь, генералу Батову, которому подчинили остатки 51-й армии, — удержать Керченский полуостров. Но эта задача оказалась непосильной.