Исполнительные документы неимущественного характера

10. В качестве отдельной категории следует выделить исполнительные документы неимущественного характера, выданные на основании судебных актов о принятии обеспечительных мер или мер предварительной защиты.

Известно, что в рамках гражданского, арбитражного процесса, административного судопроизводства судом могут быть приняты обеспечительные меры или меры предварительной защиты (гл. 13 ГПК РФ, гл. 8 АПК РФ, гл. 7 КАС РФ), в том числе, предполагающие возложение на должника обязанности по совершению определенных действий неимущественного характера или по воздержанию от совершения подобных действий.

Существенной особенностью данной категории исполнительных документов, кардинальным образом меняющим всю модель принудительного исполнения, является тот факт, что за неисполнение исполнительного документа о принятии обеспечительных мер или мер предварительной защиты не может быть взыскан исполнительский сбор (п. 4 ч. 5 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Следовательно, поскольку исполнительский сбор взыскан быть не может, то и в действиях (бездействии) должника не может быть состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 КоАП РФ.

Однако указанное не исключает возможности и необходимости применения к должнику мер административного и иного воздействия за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В таком случае судебный пристав-исполнитель выставляет должнику требование, в котором указывает на необходимость совершения действия (воздержания от совершения действий), указанных в исполнительном документе в установленный срок. В случае не исполнения данного законного требования судебного пристава-исполнителя должник привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

С учётом того, что судебные акты о принятии обеспечительных мер или мер предварительной защиты подлежат немедленному исполнению, исполнение исполнительного документа данной категории должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (ч. 5 ст. 36 Закона об исполнительном производстве).

Исходя из указанного выше, схема принудительного исполнения исполнительного документа о принятии обеспечительных мер или мер предварительной защиты выглядит следующим образом:

а) возбуждение исполнительного производства. В постановлении о возбуждении исполнительного производства указывается на немедленное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе;

б) проверка факта исполнения должником исполнительного документа по истечении суток с момента уведомления о возбуждении исполнительного производства;

в) установление для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, временного ограничения на пользование специальным правом;

г) привлечение должника к административной ответственности за не исполнение законного требования судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ;

д) установление нового срока для исполнения исполнительного документа;

е) проверка факта исполнения должником исполнительного документа во вновь установленный срок;

ж) привлечение должника к административной ответственности за неисполнение законного требования судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

з) привлечение должника (руководителя должника-организации) к уголовной ответственности за злостное неисполнение исполнительного документа;

В дальнейшем этапы, в пунктах д), е), ж), з) могут повторяться неоднократно, до исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе.

и) организация принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в случае если для исполнения указанных требований участие должника не является обязательным. Указанный этап, с учётом положений ч. 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве, может быть реализован и до применения мер административного воздействия, в том числе, в день возбуждения исполнительного производства.

11. За неисполнение требований неимущественного характера виновное должностное лицо, в отдельных случаях, может нести и уголовную ответственность53.

В настоящее время такая ответственность предусмотрена частью второй ст. 315 УК РФ.