Исполнительные документы неимущественного характера

Форма выдворения должна быть указана в постановлении судьи по делу об административном правонарушении. Указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным (ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5).

Вместе с тем, отсутствие в исполнительном документе указания на форму выдворения само по себе не является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства. В таком случае указанный вопрос должен быть разрешен судьей, вынесшим постановление об административном выдворении, на основании ч. 3 ст. 31.4 КоАП РФ, то есть в порядке разъяснения способа исполнения исполнительного документа, по заявлению органа, должностного лица, приводящих постановление в исполнение, а также по заявлению лица, в отношении которого оно вынесено (п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5).

Контроль за исполнением административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации возложен на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции – МВД России (ч. 7 ст. 32.10 КоАП РФ).

В связи с чем, при поступлении судебному приставу-исполнителю исполнительного документа о выдворении в форме контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации последний обязан отказать в возбуждении исполнительного производства на основании п. 8 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве.

ФССП России исполняет административное наказание, назначенное только в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Кроме того, указанное наказание само по себе является мерой принудительного исполнения (п. 10.1 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве).

Зачастую в процессе привлечения должника к административной ответственности, за которое предусмотрено административное выдворение, судом применяется такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как помещение в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (ч. 5 ст. 3.10, ст. 27.19 КоАП РФ).

Основанием для применения указанной меры является постановление судьи, которое подлежит немедленному исполнению (ч. 3 ст. 27.19 КоАП РФ).

Как правило решение о применении меры о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, а также о его выдворении за пределы Российской Федерации содержится в одном судебном акте.

Таким образом, указанный судебный акт подлежит исполнению:

–в части помещения иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение – немедленно, без возбуждения исполнительного производства. Указанная мера исполняется судебным приставом по ОУПДС;

–в части принудительного выдворения – после вступления указанного судебного акта в законную силу. Исполнение административного наказания осуществляется в рамках возбужденного исполнительного производства в порядке, предусмотренном комментируемой статьёй.

2. Препровождение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение осуществляется в следующем порядке.

Судебный пристав по ОУПДС, обеспечивающий охрану здания, помещений суда, принимает две заверенные надлежащим образом копии постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства и помещении указанного лица в специальное учреждение и документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина или лица без гражданства (при их наличии).

Копии постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации и помещении в специальное учреждение регистрируются в журнале учета препровождения иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение и до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

По прибытии группы судебных приставов по ОУПДС, назначенных для препровождения иностранного гражданина или лица без гражданства до специального учреждения, в здание суда старший группы судебных приставов по ОУПДС, обеспечивающих охрану здания, помещений суда, передает прибывшему старшему группы иностранного гражданина или лицо без гражданства, две заверенные надлежащим образом копии постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства и помещении указанного лица в специальное учреждение и документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина или лица без гражданства (при их наличии).

В специальном учреждении иностранный гражданин или лицо без гражданства передается уполномоченному сотруднику специального учреждения.