Истоки конфликтов на Северном Кавказе

Наконец, нужно принять все возможные меры к тому, чтобы инвестиционные проекты не обостряли старые и не провоцировали новые конфликты в регионе. Необходимо установить требования по доступности информации о проектах для местного населения и сформировать механизмы согласования интересов инвесторов и местных сообществ. Представляется целесообразным установить мораторий на проекты, которые предусматривают вывод из хозяйственного оборота значительных объемов плодородных земель как обладающих наибольшим конфликтным потенциалом.

Во-вторых, экономические инициативы должны дополняться политикой общественного диалога и достижения общественного согласия, поскольку только в такой атмосфере они имеют хоть какие-то шансы на успешное осуществление. До сих пор проводимая в регионе политика исходит из смешения проблем терроризма и радикального ислама, отдавая приоритет силовым решениям в этой сфере. Собственно, антиваххабитские законы фактически приравнивают людей, относящихся к определенному направлению ислама, к экстремистам. Представляется, что терроризм и радикальный ислам – это две разные проблемы, и ни одна из них не решается чисто силовыми методами.

В сфере антитеррористической деятельности необходимо с федерального уровня поддержать те инициативы по урегулированию ситуации, которые уже реализуются главами некоторых северокавказских республик. Так, Комиссии по адаптации прекративших участие в незаконных вооруженных формированиях боевиков функционируют в Ингушетии и Дагестане. Поддержка федерального центра позволила бы придать подобному диалогу большую легитимность и устойчивость, гарантировать на более высоком уровне достигнутые договоренности, а также более четко согласовать политику силовых структур с задачами мирного урегулирования в регионе. Целесообразно активнее привлекать к борьбе с терроризмом местные сообщества. Все это никоим образом не отменяет необходимость эффективных силовых действий в отношении непримиримых боевиков. С закоренелыми бандитами и убийцами никто договариваться не предлагает.

В борьбе с радикальными исламскими течениями ставка обычно делается на поддержку традиционного ислама. Однако при этом не принимается во внимание, что радикальные религиозные взгляды во многом питаются социальным протестом молодежи против существующей системы общественных отношений в северокавказских республиках, а «официальный» ислам воспринимается как часть этих отношений. Политике общественного урегулирования в наибольшей мере соответствовала бы другая позиция государства в данной сфере, предусматривающая:

• четкое разделение сферы религиозной идеологии (где светское государство нейтрально) и сферы политического экстремизма (где государство должно стоять на защите личности и собственности);

• позиционирование государственных институтов как гаранта свободы вероисповедания в рамках, обозначенных Конституцией РФ;

• государственную поддержку диалога между различными течениями внутри ислама.

Однако очевидно, что барьеры к смене государственной политики в данной сфере достаточно высоки.

В-третьих, нужно стремиться формировать механизмы продвижения наиболее активной и талантливой молодежи «поверх» существующих клановых и коррупционных «вертикальных лифтов», ориентируясь на перспективы формирования новой северокавказской элиты. Одним из инструментов решения этой непростой задачи могла бы стать президентская инициатива «Кадровый резерв Северного Кавказа», предусматривающая максимально объективные механизмы отбора и участие в интенсивных образовательных программах. Программы должны включать углубленное изучение иностранных языков (дополнительным фильтром мог бы быть контроль за освоением иностранного языка после первого года обучения), освоение наиболее передовых управленческих технологий, серьезный общегуманитарный культурный компонент. Результат подобного обучения – не только совершенствование человеческого капитала, а тем самым и расширение карьерных перспектив его участников, но и появление сообщества молодых активных людей из различных республик, имеющих свой, более широкий взгляд на кавказскую проблематику, на решение характерных для региона проблем.

Наконец, в-четвертых, государство должно вести целенаправленную политику по формированию позитивного имиджа Северного Кавказа. Разыгрывание националистической карты в условиях столь взрывоопасной ситуации в регионе может чересчур дорого обойтись российскому обществу.

Список использованной литературы

1. Абдулагатов З. М. Исламское сознание в глобализационных процессах: проблемы адаптации. Махачкала: ИИАЭ ДНЦ РАН, 2010.

2. Абдулагатов З. М. Особенности социализации современной молодежи и социальные деформации в молодежной среде (на примере Республики Дагестан): монография. Махачкала: ИИАЭ ДНЦ РАН, 2011.

3. Абдулагатов З. М. Проблема умеренности в дагестанском салафизме // Дагестанский социологический сборник.2011. Махачкала, 2011.