Воодушевленный этими результатами, Перри хотел включить боевые самолеты "стелс" в Стратегию смещения. Министр Браун согласился. Перри обратился к Джонсу и Слэю, и они одобрили создание авиакрыла (семьдесят пять самолетов) тактических истребителей-бомбардировщиков "стелс" - опять же, при условии, что финансирование не будет осуществляться из бюджета ВВС. Перри установил агрессивный срок начала эксплуатации - всего четыре года, пропустив обычные фазы разработки и создания прототипов. Наконец, стремясь максимально опередить Советский Союз, программа приобретения под кодовым названием Senior Trend была отнесена к "черным" программам с высокой степенью секретности. В ноябре 1978 года компания Lockheed получила контракт на начало полномасштабной инженерной разработки стелс-самолета, который должен был стать F-117. Первый F-117 был поставлен в соответствии с графиком в 1981 году.
Барьеры для изменений
После Вьетнама руководство ВВС расширило арсенал управляемого оружия, но его усилия не отличались энтузиазмом. Хотя действия LGB во Вьетнаме продемонстрировали значительное повышение точности оружия, прошло еще почти два десятилетия, прежде чем ВВС полностью использовали потенциал управляемого оружия. Основной причиной такой задержки была все более влиятельная мафия тактических истребителей ВВС.
Генерал Джон В. Фогт командовал Седьмой воздушной армией во время "Лайнбекера" I и II. В июне 1974 года Вогт принял командование ВВС США в Европе. Учитывая впечатляющую роль, которую LGB сыграли в Linebacker I, Вогт казался вероятным кандидатом на то, чтобы поддержать видение войны с точными ударами, которое появилось в результате исследований LRRDPP и Научного совета обороны и было принято Гарольдом Брауном и Биллом Перри. Вместо этого Вогт подчеркнул ограничения управляемого оружия:
Они [LGB] не очень хороши, когда погода плохая. В Европе погода плохая большую часть времени, поэтому здесь сразу же возникают серьезные ограничения на их использование. Например, во время операции Linebacker II за все одиннадцать дней был только один восьмичасовой период, когда мы могли использовать это оружие с лазерным наведением. Погода не была подходящей в течение всех периодов этой конкретной операции. И я думаю, что процентное соотношение было бы еще хуже... [в Европе], потому что, как вы знаете, девять месяцев в году у нас либо темнота, либо очень плохая погода. Лазеры просто не подходят для таких условий, как и электрооптическое оружие точного наведения, которое ВВС закупают в огромных количествах.
Опасения Фогта относительно условий эксплуатации в Центральной Европе были обоснованными, но они не были уравновешены какими-либо энергичными усилиями по их преодолению. Он также не сделал акцент на планировании максимального использования LGB в случае войны.
Пилоты ВВС считали, что смогут решить проблему точности бомбометания благодаря сочетанию философии "умный самолет - тупая бомба" и F-16, первого тактического истребителя с автоматизированной системой бомбометания. Эта система якобы позволяла доставлять неуправляемые бомбы с точностью, сравнимой с точностью, достигаемой высококвалифицированными пилотами. Это привело многих руководителей ВВС, таких как Фогт, к выводу, что "тупые бомбы" могут применяться с достаточной точностью и по гораздо более низкой цене, чем LGB. Такое мышление также поддерживало предпочтение ВВС покупать самолеты, а не управляемое оружие. В конце концов, пилоты хотели командовать истребительными эскадрильями и крыльями, а не складами PGM. Применение LGB и электрооптических бомб требовало гораздо меньше навыков пилотирования, что угрожало "обесценить навыки ручного бомбометания с пикирования, которые долгое время были основой социального статуса в подразделениях [истребителей] ВВС". Однако ВВС, похоже, не учитывали тот факт, что система бомбометания F-16 зависела от выполнения маневра сброса бомб на относительно небольшой высоте, где он мог столкнуться с такими же батареями ААА и ЗРК, которые нанесли такие большие потери американским и израильским самолетам в Юго-Восточной Азии и на Ближнем Востоке, соответственно.
Несмотря на впечатляющее выступление Have Blue в небе над Неллисом и его быстрое продвижение от проекта к производству, стелс-самолет получил лишь неодобрительную поддержку со стороны руководства ВВС. Чак Майерс, директор программ воздушных боевых действий, получил поддержку своей концепции "Харви" не от ВВС, а от DARPA. Когда директор по исследованиям и инженерным разработкам Министерства обороны Малкольм Карри искал инновационные идеи, именно DARPA предложила идею стелса, а не ВВС. И когда Билл Перри обратился к руководству ВВС, чтобы заручиться поддержкой стелс-самолетов, он получил ее - но на определенных условиях.
Creech