Мы явно лидировали в этой зарождающейся форме войны. Как мы сможем его сохранить? История показала, что у других военных будет сильный стимул использовать потенциал революции, что означало, что лидерство американских вооруженных сил может оказаться эфемерным. Маршалл считал, что мы должны определить, что произойдет, когда другие военные начнут создавать свои версии разведывательно-ударного комплекса, или "recce-strike". Как мы сможем сохранить благоприятный военный баланс в таких обстоятельствах? Учитывая стремительное развитие технологий, возможно ли сохранить наше конкурентное преимущество, осуществив еще один разрушительный сдвиг, еще одну "революцию", которая выведет нас за рамки той, что происходит сейчас?
Для того чтобы американские вооруженные силы сохранили свое лидерство, им необходима способность мирового класса успешно и масштабно внедрять инновации. Выводы оценки в этом отношении заслуживают подробного цитирования:
Скорее всего, мы находимся в начале периода революционных изменений в военном деле. Эти изменения, вероятно, будут происходить в течение длительного периода времени, возможно, 10-20 лет или дольше. Основным фактором, определяющим продолжительность этого переходного периода, будет то, насколько умело конкуренты будут поощрять и развивать инновации. Для тех государств, которые намерены развивать способность эффективно вести войну в новую эру конфликтов, важно, чтобы они начали думать о том, как они организуют свою деятельность для продвижения инноваций - технологий, систем и оперативных концепций, - которые потребуются для успешного перехода. . . .
В такой обстановке способность к инновациям и быстрой адаптации логически приобретает гораздо больший приоритет, чем во времена холодной войны. Судьба военных предприятий, а также государств и коалиций, вполне может зависеть от военных и приобретательских структур, способных внедрять инновации быстрее, чем их конкуренты или враги.
Русские были правы, назвав эти скачкообразные изменения в характере войны "революциями". Соревнование между военными, особенно со времен промышленной революции, - это история соперников, постоянно ищущих способы воплотить появляющиеся технологии в новые источники преимущества на поле боя. Временами эти усилия приводили к значительному повышению военной эффективности за счет инноваций. Такие инновации могут быть результатом технологического прогресса, как, например, бесконтактный взрыватель, изобретенный британцами и разработанный совместно с американцами во время Второй мировой войны. Или же она может возникнуть в результате новой формы тактики, такой как "плетение Тхача", которое противостояло превосходящему японскому истребителю "Зеро" во время войны на Тихом океане, или в результате нового способа организации или структурирования своих сил, как, например, концентрация большого количества вертолетов в аэромобильной дивизии армии США в начале 1960-х годов. Некоторые инновации, реализованные в гораздо большем масштабе и объеме - разрушительные инновации - приводят военные организации к квантовому скачку в военной эффективности, совершая военную революцию.
Военная революция - это изменение характера военных действий, которое приводит к разрушительному повышению военной эффективности - возможно, на порядок или более. Это определение, конечно, поднимает несколько важных вопросов, таких как "Что квалифицируется как "разрушительный рост" военной эффективности?" и, в более широком смысле, "Как мы измеряем "военную эффективность"?". Увы, любая попытка разработать всеобъемлющую теорию по вопросу о том, что представляет собой военная революция, означает спуск в кроличью нору в мир, где вы никогда не сможете достичь искомого пункта назначения. Действительно, на тему того, что такое "военная эффективность" и как ее измерить, написаны целые книги, но так и не пришли к окончательному выводу.
Задача разработки всеобъемлющего определения того, что представляет собой "революция", оказалась трудной как для "жестких", так и для "мягких" наук. Возьмем "революцию" в ее политическом смысле. Политическая революция" может быть определена как вызов установленному политическому порядку, ведущий к его замене новым порядком, радикально отличающимся от предыдущего. Она также определяется как крупное, внезапное и, как правило, насильственное изменение в правительстве и связанных с ним ассоциациях и структурах. Но что подразумевается под "внезапным"? Изменение, которое происходит в течение нескольких дней? Недели? Месяцев? Года? И что подразумевается под "радикально иным" политическим порядком? Что означает "радикальный"?