История Австрии. Культура, общество, политика

Темой споров оставался вопрос об иностранцах. Их доля в Австрии составляла в конце девяностых годов около 9 %, из них более 4 % прибыли из бывшей Югославии и чуть менее 2 % – из Турции. В связи с изменениями в Европе после 1989 г. появилось множество «экономических беженцев». Параллельно с этим все более ощутимой становилась политика отказов на въезд. Война в бывшей Югославии имела следствием мощные волны беженцев, но готовность государства оказывать гуманитарную помощь все более уменьшалась, хотя такие общественные кампании, как «Сосед /448/ в нужде», были сравнительно успешными. В этих вопросах коалиция под давлением АПС, инициировавшей в 1993 г. референдум об иностранцах, нередко принимала жесткие решения и порой опережала АНП даже на правом фланге (прежде всего, при социал-демократическом министре Франце Лёшнаке). «Зеленые» с их благожелательной в отношении иностранцев позицией могли воспользоваться лишь немногим из существовавшего протестного потенциала, однако начиная с девяностых годов власти все ближе подходили к разработке экологически ориентированного законодательства, которое было бы немыслимо без импульсов, исходивших от «зеленых». Срок президентства Вальдхайма закончился в 1992 г. Его сменил выдвинутый АНП Томас Клестиль, в 1998 г. избранный еще на один срок – несмотря на бурную личную жизнь.

В 1993 г. от АПС откололась группа из шести депутатов под руководством Хайды Шмидт, выступавшей кандидатом от АПС на президентских выборах, и образовала «Либеральный форум» (ЛИФ), сумевший упрочить свои позиции в ходе парламентских выборов 1994 г. Результаты последних показали, что ситуация полностью изменилась, так как обе правящие партии понесли катастрофические потери. Вместо двух больших и одной малой партии теперь в парламенте были представлены три средние и две небольшие фракции (СПА – 65 мандатов, АНП – 52, АПС – 42, «зеленые» – 13, ЛИФ – 11). Правительственная коалиция утратила свое «большинство в две трети», имея которое она могла добиваться даже принятия конституционных законов. Политические структуры изменились и в землях. АНП утратила абсолютное большинство (в Штирии, Верхней и Нижней Австрии), а СПА – большинство в Вене. Год спустя состоялись новые парламентские выборы, на которых СПА укрепила свои позиции (СПА – 71, АНП – 53, АПС – 40, ЛИФ – 10, «зеленые» – 9). С некоторого времени уже отмечалась потеря голосов партией Хайдера, но через год после общенациональных выборов, на первых в Австрии выборах в Европейский парламент, та сумела получить 27,5 % голосов, добившись лучшего за весь период своего существования результата. На выборах в ландтаг Каринтии в 1999 г. АПС, получившей более 40 % голосов, впервые удалось стать сильнейшей партией в отдельной земле.

В 1997 г. Франц Враницкий ушел в отставку, его пост занял Виктор Клима, бывший менеджер Австрийского нефтяного управления. Подобно Враницкому, он является технократом и весь- /449/ ма далек от идеологии старой социал-демократии. Мнения людей по поводу нейтралитета, генной инженерии, равноправия женщин или же выдвигаемые различными группами требования, чтобы государственные полномочия в большей степени делегировались общественным организациям, где бы женская квота соответствовала доле женщин в населении страны, – все это очень мало влияет на политику. Все большее значение приобретал вопрос об иностранцах. С одной стороны, идут дискуссии об интеграции уже находящихся в стране, с другой – проводится ограничительная политика в отношении новых мигрантов. С момента распространения на Австрию Шёнгенского соглашения (1997–1998), которое предусматривает отсутствие всякого контроля за передвижениями внутри ЕС и тем самым отменяет границы внутри этого сообщества, на долю Австрии приходится протяженный участок внешней границы Союза, который необходимо строжайшим образом контролировать.

Новые законы, например, о праве властей прослушивать телефонные разговоры, послужили поводом для жарких дискуссий о свободе и соблюдении прав человека в Австрии. «Программа экономики», появившаяся в связи с Маастрихтскими критериями для введения евро, настроила многих против правительства. Политическое недовольство среди австрийцев, особенно среди молодежи, заметно усилилось.