4) Во всех своих выступлениях фракция действует как одно целое, причем меньшинство подчиняется большинству. В случае если меньшинство фракции опротестовывает постановление фракции, как несогласное с тактическими директивами партии или с ее программой, протест рассматривается Центральным комитетом и его решения являются обязательными для всей фракции.
5) делами фракции заведует ее комитет, которому предоставляется во всех не терпящих отлагательства случаях принимать обязательные для всей фракции решения, представляя их на последующее утверждение фракции и ЦК».
В думскую фракцию вошли 54 члена с решающими голосами и 11 с совещательными. Из 54 первых рабочих было лишь 25 человек, прочие были интеллигенты. Из всего числа 33 считались меньшевиками, 15 – большевиками и по 3 человека примыкали к каждому из этих направлений. Во главе фракции встал особый комитет из 7 лиц, являвшийся не только ее политическим руководителем и исполнительным органом, но и принимавший в особых случаях, когда нельзя было собрать фракцию, даже и решения за нее.
Фракция была разбита на комиссии: аграрную, бюджетную и др., в которые входили и особо приглашаемые эксперты, и работала под руководством Центрального комитета, который для практического осуществления этого делегировал в особый комитет [думской] фракции 5 лиц, передав им свои права.
Деятельность социал-демократической фракции во II Государственной думе вполне соответствовала руководящему партийному взгляду, что Государственная дума есть лишь трибуна для революционной агитации и организационный центр для всех враждебных правительству групп населения. Проявлялась она двояко. Во-первых, фракция участвовала в так называемой положительной работе Думы, имея в виду этим путем «содействовать вовлечению народных масс в новую активную борьбу с самодержавием», и, во-вторых, она широко практиковала всевозможные запросы к правительству с целью дискредитировать его в глазах населения, причем мало обращала внимание на то, что запросы не имели достаточных фактических оснований.
Участие в положительной работе выразилось в следующем. На первом же заседании фракция пыталась сделать заявление о необходимости политической амнистии, но прочие группы под угрозой скандала не допустили социал-демократов привести в исполнение их намерение; в ответе на декларацию правительства фракция предложила формулу недоверия, что было отвергнуто; при обсуждении вопроса о помощи голодающим – выставила требование посылки думских депутатов по местам голода для фактической проверки деятельности агентов правительства; предложила образовать комиссию для собрания по местам через делегатов сведений в целях оказания помощи безработным всех категорий, хотя бы то были и забастовщики; агитировала за отмену полевых судов; внесла предложение отвергнуть целиком бюджет и контингент армии; при обсуждении аграрного вопроса высказалась за отобрание без выкупа земель у помещиков, монастырей, уделов и за передачу их в распоряжение областных земств.
В этой работе члены фракции далеко не были солидарны между собой. С первых же шагов между большевиками и меньшевиками начались раздоры, не прекращавшиеся до конца деятельности Думы, чему причиной служило несогласие большевиков с проводимой фракцией, где численное превосходство принадлежало меньшевикам, тактикой. Большевики находили, что фракция действует нерешительно, что она колеблется, урезывает лозунги, принижает тактику, бережет Думу.
Но кроме этой явной думской работы, фракция вела еще и другую, скрытую от глаз общества подпольную работу: она вошла в живые отношения с местными партийными комитетами и, действуя через них, вела агитацию за организацию вокруг Думы пролетариата и вообще всех демократических слоев, дабы поднять вооруженное восстание с целью замены существующего государственного строя республикой.
Эта революционная работа в обвинительном акте о привлечении к суду 37 членов думской фракции изображена следующим образом:
«В 1907 году в Санкт-Петербурге под именем социал-демократической думской фракции они организовали преступное сообщество, которое целью своей деятельности поставило насильственное ниспровержение посредством вооруженного народного восстания установленного Основными законами образа правления, лишение государя императора верховной власти и учреждение в России демократической республики, причем для осуществления указанных целей названные обвиняемые, действуя как совокупно, именем образованного ими преступного сообщества, так и по отдельности, в качестве членов того же сообщества:
– вошли в непосредственные сношения с тайными преступными сообществами, именующими себя Центральным и Петербургским комитетами Российской социал-демократической рабочей партии и целым рядом подчиненных Центральному комитету действующих в различных местностях империи местных тайных сообществ, зная, что все эти сообщества имеют целью своей деятельности насильственное ниспровержение образа правления, установленного Основными законами, и учреждение в России демократической республики;