История древнего мира. Восток, Греция, Рим

Немного времени спустя 56-летний Сципион Эмилиан пал жертвой политического убийства, организованного, по всей видимости, гракханцами. Гай Папирий Карбон, будучи плебейским трибуном, еще в 131 г. до н. э. провел закон о введении процедуры тайного голосования в законодательных комициях посредством табличек (tabellae). Вскоре после смерти Сципиона было узаконено право повторного избрания в трибуны. Наконец, консул 125 г. до н. э. Марк Фульвий Флакк выдвинул законопроект, облегчавший представителям союзных общин получение римского гражданства. Этим он вызвал не только недовольство сената, но и бурное негодование плебса, поскольку римские граждане, даже самые бедные, вовсе не желали делить свои привилегии с кем бы то ни было. В результате Флакк счел за благо покинуть Рим и возглавить поход в Трансальпинскую Галлию. Первым из римских полководцев он осуществил поход за Альпы и подчинил власти Рима кельто-лигурийские племена между Альпами и Роной. После решительных побед Квинта Фабия Максима и Гнея Домиция Агенобарба над арвернами и аллоброгами (121–120 гг. до н. э.) на территории между Приморскими Альпами и Пиренеями римляне создали провинцию Нарбонскую Галлию, административным центром которой стала колония Нарбон (118 г. до н. э.).

Движение за демократические реформы в Риме получило новый импульс в период деятельности в качестве плебейского трибуна Гая Семпрония Гракха, младшего брата Тиберия (вступил в должность 10 декабря 124 г. до н. э.). Гай стремился завершить дело брата и отомстить олигархам за его смерть. Свободный от мягкости и сентиментальности Тиберия, Гай Гракх был человеком действия, решительным и энергичным. Борец по натуре, он отличался твердым характером и личным мужеством, обладал ораторским даром и неоспоримыми качествами лидера. Главным своим врагом он считал нобилитет и для борьбы с ним постарался сплотить самые широкие слои римского общества.

Трибунат Гая Гракха длился два года (124–122 гг. до н. э.). За это время новый лидер демократов сумел реализовать широкую социально-политическую программу, направленную против сената и олигархии. Реанимируя земельную реформу, он добился возвращения аграрной комиссии судебных полномочий (123 г. до н. э.). Ее деятельность была продолжена. В 122 г. до н. э. Гай провел закон о выведении колоний. Была предусмотрена организация двух колоний в Италии (в Таренте и Капуе). Нехватка земли в Италии вынудила Гракха обратить внимание на провинции. Так появилась колония Юнония в Северной Африке (на месте Карфагена), где было решено поселить 6 тыс. римских граждан и италиков. Все эти меры обеспечили Гракху расположение и поддержку сельского плебса. Его закон о строительстве дорог, мостов, гаваней и хлебных амбаров дал работу массам городского плебса. Этот закон, а также постановление о продаже бедноте практически за бесценок хлеба с государственных складов гарантировали Гаю преданность и поддержку городского плебса. Гракха ничуть не смущало то обстоятельство, что в комициях его главную опору составляла буйная и безответственная толпа маргиналов, находившаяся на иждивении у государства. Всадников энергичный трибун привлек на свою сторону тем, что, во-первых, передал им, отняв у сенаторов, судебные комиссии по делам о вымогательствах, а во-вторых – отдал ассоциациям публиканов в Риме, вырвав из рук провинциальной элиты, право на откуп сбора десятины и косвенных налогов в Азии. Гракх провел военную реформу: были упорядочены сроки военной службы (с 17 до 46 лет), введено право апелляции, вооружение отныне поставлялось за счет казны, легионерам регулярно выплачивалось жалование. Наконец, Гай упорядочил римскую монетную систему, разделив серебряный денарий на 16 медных ассов.

В целом Гракх последовательно проводил политику, направленную на ограничение власти сената и соответственно расширение прав комиций (особенно в финансовых вопросах). Между тем усилились власть и роль плебейского трибуна, который, обладая правом повторного избрания, сосредоточил в своих руках огромные полномочия, оттеснив на второй план даже консулов. На деле это была своего рода «демократическая диктатура».

Однако Гай совершил роковую ошибку. В 122 г. до н. э., желая расширить круг своих избирателей, он и Флакк предложили в комициях законопроект о даровании латинам прав римского гражданства, а италикам – латинского права. Как и следовало ожидать, эта инициатива вызвала раздражение сената и негодование плебса. Закон не прошел. Ободренные этим успехом, враги Гракха из лагеря консерваторов инициировали выступление трибуна Марка Ливия Друза Старшего с демагогической программой, в которой тот предлагал основать в Италии 12 колоний вместо двух, по 3000 человек в каждой, что было совершенно нереально, а также осуществлять наделение землей без аграрной комиссии (!), без уплаты поземельного налога и с предоставлением самой земли в частную собственность; наконец, Друз выступил против предоставления союзникам гражданских прав.