История Эфиопии

В 1950 г. в Аддис-Абебе был основан Университетский колледж, преобразованный в 1961 г. в Национальный университет. Создание этого высшего учебного заведения вызвало многочисленные возражения. Было мнение, что с этим можно было еще подождать, так как первоочередной задачей должно быть развитие неполного среднего и среднего образования. На такого рода мнения, несомненно, повлиял тот факт, что по плану развития образования на 1963–1964 гг. неполное среднее образование должно было получить только 13,3 % детей, а среднее — 1,9 % молодежи. Позднее и этот план признали очень завышенным. Однако, с другой стороны, основание университета хотя и обременяло бюджет, предназначенный на образование, но положительно повлияло на развитие научной жизни в Эфиопии. При университете возник ряд первых такого рода в Эфиопии — научно-исследовательских институтов, например институт эфиопистских исследований, институт географии и картографии.

Нужно отметить большие диспропорции по отдельным провинциям в уровне образования. Больше всего школ имелось в Шоа и Эритрее. Следует еще добавить, что, например, в 1963/64 учебном году на общее число 313 тыс. детей, обучавшихся в неполных средних школах, приходилось всего 84 тыс. девушек. В высших учебных заведениях училось в этот период лишь 80 девушек на общее число 1626 студентов. Некоторых молодых эфиопов посылали учиться за границу, в том числе и в Польшу, где в последние годы обучалось ежегодно в среднем около 70 человек[94].

Мощным инструментом, дающим возможность проводить централизованную политику правительству Хайле Селассие I, стала армия и полиция, подчиняющиеся только приказам Аддис-Абебы. Лучше других воинских формирований оснащена и обучена императорская гвардия, насчитывающая несколько тысяч человек и находящаяся в Аддис-Абебе. Вначале эфиопскую армию обучали английские инструкторы, позднее большую роль начали играть американские военные советники. В последние годы в Эфиопии появлялось все больше военных советников из ФРГ и Израиля.

В ситуации, когда провинциальные армии были ликвидированы, существование сильной и дисциплинированной армии, подчиняющейся только приказам Аддис-Абебы, делало невозможным успех каких-либо сепаратистских движений, и любые значительные планы оппозиционной деятельности могли быть реальны постольку, поскольку они нашли поддержку среди эфиопского офицерского корпуса.

Важным событием в политической жизни страны стало принятие в 1955 г. новой конституции. Она вводила тайные, всеобщие и прямые выборы в палату депутатов. Император впредь сохранил для себя право назначения членов сената.

Новая конституция была провозглашена к 25-летию правления Хайле Селласие I. Однако ее нельзя трактовать исключительно как формальный акт, придающий блеск юбилейным торжествам. Она вводила, несомненно, некоторые новые, хотя и небольшие, прогрессивные элементы в политический строй Эфиопии, такие, например, как равные права для всех граждан. Конечно, когда немногое изменилось в социально-экономической структуре страны, а положение отдельных групп населения осталось почти таким же, как прежде, провозглашение равных гражданских прав — почти пустой звук.

Статьи конституции, касающиеся императорской власти, не изменились по сравнению с конституцией 1931 г., фактически император сохранял полную и почти неограниченную власть. Деятельность всех политических партий была по-прежнему запрещена.

Международное положение Эфиопии

Одновременно с укреплением своих позиций внутри страны Хайле Селассие I стремился упрочить международное положение Эфиопии. Следует напомнить, что 14 декабря 1942 г. Эфиопия официально объявила войну Германии, Италии и Японии. Этот шаг, однако, имел чисто формальное значение.

Первым мероприятием по укреплению авторитета Эфиопии на международной арене явился пересмотр невыгодного для нее договора с Англией. С целью усиления своих позиций на международной арене и учитывая предстоящие переговоры с Великобританией 23 апреля 1943 г. Эфиопия установила дипломатические отношения с Советским Союзом.

19 декабря 1944 г. был заключен новый англо-эфиопский договор, аннулировавший трактат и военную конвенцию, подписанную 31 января 1942 г. Этот договор был намного выгоднее для Эфиопии. Ограничивались привилегии английских граждан на территории Эфиопии, император мог уже без всяких ограничений приглашать иностранных советников, все иностранцы, проживающие на территории Эфиопии, подлежали только местному судопроизводству. Уменьшилась территория, находящаяся под контролем английских военных властей, английская авиация не могла уже использовать воздушное пространство Эфиопии без разрешения эфиопских властей. Было аннулировано также постановление о контроле эфиопских финансов представителями Великобритании.

Несмотря на эти выгодные для Эфиопии постановления, заключенный договор также не был равноправным, так как он вновь предусматривал контролирование значительной части эфиопской территории английскими войсками (провинция Огаден и Резервная зона).