Желая укрепить свои позиции в отношениях с Великобританией, правительство Хайле Селассие I после второй мировой войны начало устанавливать тесные контакты с другими странами. Эти стремления пытались использовать Соединенные Штаты, проводящие широко задуманную политику вытеснения старых колониальных держав из Африки путем экономического, военного и идеологического проникновения на этот континент. Расположенная вблизи важных путей сообщения, идущих из Европы на Дальний Восток и в Индийский океан, Эфиопия начала играть важную роль в стратегических планах Вашингтона. В июле 1944 г. были восстановлены дипломатические отношения с США, прерванные на время войны и итальянской оккупации Эфиопии. В начале 1945 г. в Каире состоялась встреча Хайле Селассие I с президентом США Рузвельтом. Тогда было установлено и более тесное экономическое сотрудничество между Соединенными Штатами и Эфиопией. Вслед за этим в Эфиопию начал проникать американский капитал. Американские фирмы получили ряд концессий на изыскания и добычу природных ресурсов, а главным образом нефти. Желая освободиться от английской зависимости, эфиопское правительство охотно приглашало американских специалистов в качестве советников в различные ведомства. В 1953 г. в Эфиопии находилось уже около 1500 американцев, официально принятых на работу эфиопскими властями[95]
.Одновременно Эфиопия расширяла контакты с другими странами, особенно азиатскими и африканскими. После того как Индия получила независимость, очень быстро произошло эфиопо-индийское сближение, особенно в экономическом плане. В 1950 г. Индия занимала уже первое место в эфиопском импорте. Опасаясь, что американцы будут иметь слишком большое влияние в стране, эфиопское правительство начало приглашать советников также из Индии. Оттуда прибыло много учителей и военных инструкторов.
Эфиопское правительство, как и до войны, охотно развивало торговые отношения с малыми странами Западной Европы, такими, например, как Швеция; оно исходило из положения, что с этой стороны Эфиопии не может угрожать никакая экспансионистская политика.
Большое значение придавала Эфиопия также отношениям с Советским Союзом и другими социалистическими странами. Факт создания после второй мировой войны блока социалистических стран, проводящего политику дружбы и сотрудничества с государствами Азии и Африки и поддерживающего национально-освободительные движения, в огромной степени облегчил внешнюю политику правительства Эфиопии, направленную на укрепление суверенитета Эфиопии, которая не была уже одинокой перед угрозой экономического и политического проникновения западных держав.
В 1952 г. перед эфиопским правительством встала очередная задача, без решения которой не могло быть и речи о полном суверенитете. Речь шла об эвакуации английских войск из Восточной Эфиопии. С целью укрепления своих позиций в переговорах с Англией эфиопское правительство согласилось в 1953 г. подписать эфиопско-американский договор "о взаимной обороне". Одновременно было заключено соглашение об использовании оборонных укреплений в Эфиопии вооруженными силами США. Договор "о взаимной обороне" предусматривал военную помощь США Эфиопии. Она должна была выражаться в том, что в Эфиопию прибывали американские военные инструкторы и поставлялась боевая техника.
Это соглашение об использовании оборонных сооружений — такое название было в тексте, — или, проще говоря, военных баз, предусматривало для США следующие привилегии: Соединенные Штаты могут использовать существующие сегодня военные сооружения в Эфиопии, а также расширять их и строить новые; вооруженные силы США, в том числе авиация, получают право неограниченного передвижения по всей стране; американские власти после предварительной консультации с эфиопским правительством могут проводить топографические измерения побережья и выполнять аэрофотосъемки всех эфиопских пограничных районов; США могут на отведенных им базах сосредоточивать вооружение и боеприпасы в таком количестве, которое они признают уместным. За использование военных сооружений США обязалось выдать эфиопскому правительству соответствующую денежную компенсацию.
За поддержку Эфиопии, оказанную США против Англии, пришлось заплатить огромной ценой. США получали в Эфиопии военные базы на очень выгодных условиях[96]
. В соответствии с договором 1953 г. в следующем году США поставили Эфиопии первую партию боевой техники на сумму в 5 млн. долл. Одновременно в Эфиопию прибыла военная миссия США в составе 15 человек. В 1965 г. она уже насчитывала 187 офицеров. В этом же году поставки американской боевой техники для эфиопской армии исчислялись на общую сумму 80,9 млн. долл.