1. В СССР развитие электроэнергетики финансировалось централизованно, целиком из государственного бюджета и шло по пути сооружения крупных государственных районных электростанций (ГРЭС), ГЭС и АЭС, обеспечивающих электроснабжение больших территорий без создания дополнительных конкурирующих источников электроэнергии. И такой путь развития электроэнергетики при государственной форме ее владения был экономически эффективным. Избытки в производстве электрической энергии, появившиеся только в последние годы, обусловлены значительным снижением потребления электроэнергии в промышленности страны. При выходе России из экономического кризиса может возникнуть даже дефицит электроэнергии, и в этих условиях конкуренция производителей электроэнергии не возникнет.
2. Значительное число ТЭЦ в России также затрудняет конкуренцию производителей электроэнергии на оптовом рынке. В настоящее время ТЭЦ сохранены в составе АОэнерго, так как основным их назначением является теплоснабжение городов, а вырабатываемая электроэнергия выступает производным продуктом. ТЭЦ тесно связаны с теплоснабжением городов, и нарушать их сложившиеся технологические и хозяйственные связи с коммунальным хозяйством нецелесообразно.
3. В России формирование оптового рынка осложняется еще и тем, что АОэнерго, сохранив в своем составе большинство электростанций общим числом около 600 (против 25 находящихся в составе РАО «ЕЭС России»), стремятся загрузить прежде всего эти свои электростанции и только потом купить пусть даже более дешевую электроэнергию с оптового рынка. Крайне необходимы правила поставки электроэнергии на оптовый рынок, которые позволяли бы экономически заинтересовать АОэнерго в замещении выработки собственных неэкономичных электростанций электроэнергией с оптового рынка.
Существующий порядок расчета тарифов на электроэнергию для электростанций РАО «ЕЭС России» и для избыточных АОэнерго, поставляющих электроэнергию на оптовый рынок, содержит противоречия и не стимулирует развитие конкуренции. Так, среднеотпускной тариф на электроэнергию оптового рынка для электростанций РАО «ЕЭС России» включает в себя плату как за мощность, так и за электроэнергию. В то же время избыточные АОэнерго продают электроэнергию на оптовый рынок по тарифу, исчисляемому только по топливной составляющей производства электроэнергии. Поэтому тариф на электроэнергию, отпускаемую избы-
точными АОэнерго на оптовый рынок, всегда ниже тарифа для собственных потребителей АОэнерго, поскольку в последнем собственный потребитель АОэнерго всегда оплачивает постоянную составляющую.
Для полноценной конкуренции на оптовом рынке необходимо разработать методы расчета двухставочных тарифов как для электростанций РАО «ЕЭС России», АЭС концерна «Росэнергоатом», так и для избыточных АОэнерго.
Аналогично (по двухставочной составляющей) должны рассчитываться и тарифы на покупную мощность и электроэнергию с оптового рынка. Такие двухставочные (на мощность и электроэнергию) тарифы должны действовать на ФОРЭМ для расчетов между электроэнергией, продаваемой на оптовый рынок и покупаемой с оптового рынка.
В начале 70-х годов в нашей стране развернулись работы по созданию автоматизированных систем диспетчерского управления (АСДУ). Так был назван комплекс технических средств функционального и программного обеспечения, предназначенный для повышения эффективности действующей системы диспетчерского управления на основе использования современных средств сбора, обработки и отображения информации.
К этому времени в ряде отечественных энергосистем (ЭЭС) и объединенных диспетчерских управлений (ОДУ), так же как и за рубежом, был накоплен опыт использования ЭВМ для долгосрочного и краткосрочного планирования режимов. На национальном диспетчерском центре (НДЦ) Англии и Уэльса, а также на диспетчерских центрах (ДЦ) двух энергообъединений (ЭО) США («Пенсильвания — Нью Джерси — Мериленд» и штата Мичиган), работающих в реальном времени (РВ) ЭВМ осуществляли функции оперативного управления по сбору, обработке и отображению информации (SCADA — System Control and Data Acquisition). Определим их, как первую очередь АСДУ. Одновременно те же ЭВМ осуществляли автоматическое регулирование частоты и активной мощности (АРЧМ).
В те годы внимание зарубежных (да и отечественных) специалистов к проблемам совершенствования средств и методов диспетчерского управления крупными ЭО резко усилилось в связи с происшедшей в конце 1965 г. в северо-восточных штатах США и юго-восточной части Канады катастрофой, названной в свое время «аварией века». Она вызвала погашение соответствующего ЭО и прекращение на длительный срок электроснабжения потребителей на огромной территории с населением около 30 млн. человек. Ущерб составил более 2 млрд. долл.