Это был генезис образовательной «процентной нормы», источник печали и слез двух поколений российских евреев — и отцов, и сыновей, бросивших вызов. В июле и августе каждого года тысячи еврейских детей стучались в двери гимназий и университетов, но только десятки и сотни получали допуск. В городах черты оседлости, где евреи составляют от тридцати до восьмидесяти процентов всего населения, прием еврейских учеников в гимназии и «реальные школы» ограничивался десятью процентами, так что большинство еврейских детей лишили среднего образования.
положение выпускников гимназий и «Реального училища», не имевших возможности продолжить обучение в вузах. Многие из этих несчастных обращались с личными обращениями к министру народного просвещения Деланову, который, будучи добродушным, несмотря на свои реакционные наклонности, часто санкционировал прием просителей сверх школьной нормы. Но большинство молодых людей, исключенных из колледжей, вынуждены были уехать за границу в поисках образования и, как правило, не имея средств, терпели невыразимые лишения.
Тем не менее жестокие ограничения не могли подавить потребность в образовании у народа с древней культурой. Не поступившие в гимназию отрабатывали установленный курс обучения на дому, под руководством частных репетиторов или частными занятиями, а затем являлись на экзамен на «аттестат зрелости» как «экстерны», преодолевая все трудности этого тернистого пути. Успешно окончив средний курс, они снова оказались прегражденными, как только пожелали поступить в университеты, и «мученикам учености» не оставалось ничего другого, кроме как собрать свой паломнический состав и отправиться за границу. Из года в год из России на Запад шли две процессии эмигрантов: одна шла через Атлантику в поисках хлеба и свободы; другой направлялся в Германию, Австрию, Англию и Францию в поисках высшего образования. Первые были изгнаны из своих домов своеобразным interdictio ignis et aquae; другой — interdictio scientiae.
Закрыв основной массе русского еврейства пути к высшему образованию, правительство пошло теперь еще дальше и ухитрилось раскулачить даже тех евреев, которые уже успели получить высшее образование, несмотря на все трудности. Оно не удовлетворилось запретом на государственную службу и академическую карьеру евреям с высшим образованием, тем самым ограничив еврейских врачей и юристов частной практикой; оно стремилось ограничить даже это узкое поле деятельности, все еще открытое для евреев. Ввиду того, что еврейские юристы не имели возможности применить свои знания на государственной службе и были совершенно исключены из судебной скамьи, они, естественно, обратились к коллегии адвокатов, в результате чего вскоре заняли там видное место, как количественно, так и и качественно. Их успех вызывал раздражение у русских антисемитов, как у тех, кто принципиально ненавидел евреев, так и у тех, кто делал это эгоистично, будучи членами адвокатуры. Эти враги иудаизма обратили внимание правительства на большое количество еврейских адвокатов в петербургской коллегии адвокатов — обстоятельство, объяснявшееся отчасти естественным тяготением к административно-правовому центру страны, отчасти тем, что допуск евреев к адвокатуре встречал меньше препятствий со стороны судебных властей в столице, чем в провинциях, где профессиональная ревность часто стояла на пути евреев.
Реакционному министру юстиции Манассейну удалось убедить царя в необходимости проверить дальнейшее допущение евреев к адвокатуре. Однако из дипломатических соображений посчитали разумным провести это ограничение не под антиеврейским флагом, а как общую меру, направленную против всех представителей «нехристианских убеждений». Таким образом, ограничение было распространено на мусульман и горстку привилегированных караимов, и религиозная нетерпимость новой меры, таким образом, была выделена еще ярче.
Высочайшим указом от ноября 1889 г. постановлено: «До издания особого закона, касающегося сего предмета, допуск публичных и частных поверенных нехристианских вероисповеданий компетентными судебными учреждениями и коллегиями адвокатов будет не проводится, кроме как с разрешения министра юстиции по рекомендации президентов вышеупомянутых учреждений и ассоциаций.
Само собою разумеется, что российский министр юстиции широко пользовался предоставленным ему правом отказывать евреям в приеме в качестве государственных и частных поверенных. С готовностью санкционируя прием мусульман и караимов, министр почти всегда отказывался подтверждать избрание молодых адвокатов-евреев, как бы горячо их ни рекомендовали судебные учреждения и коллегии адвокатов. Таким образом, многие талантливые еврейские юристы, которые могли бы с отличием занять университетскую кафедру или достичь блестящих успехов в юридической профессии, были вытеснены со своего пути и лишены возможности служить своей стране своими собственными усилиями. труды и продолжить карьеру, для которой он подготовил себя в университете.