История Филиппин [Краткий очерк]

Либерализация общественной жизни выразилась в некотором изменении правительственной политики в отношении коммунистического движения. В начале 60-х годов Макапагал согласился на фактическую отмену закона 1957 г. о подрывной деятельности в результате специального решения Верховного суда о том, чтобы не считать противозаконными принадлежность к компартии или выражение коммунистических взглядов. Тогда же был освобожден ряд коммунистических и левых профсоюзных лидеров, находившихся под арестом с начала 50-х годов. К этому времени Коммунистическая партия Филиппин стала постепенно восстанавливать свои силы. Серьезное воздействие на возрождение филиппинского коммунистического движения оказало московское Совещание коммунистических и рабочих партий 1960 г. Его решения и установки помогли определению правильной, соответствовавшей современным условиям позиции Коммунистической партии Филиппин, открыли путь к преодолению многолетней изоляции ее от международного коммунистического движения. Новое руководство КПФ, пополнившееся представителями молодежи, выступило с переоценкой прежней генеральной линии, признав вооруженные формы борьбы несвоевременными и не отвечающими конкретной обстановке, и выработало курс на использование легальных возможностей работы с трудящимися, создание массовой базы коммунистического движения, объединение всех антиимпериалистических и антифеодальных сил в борьбе за подлинную независимость и демократию.

ПРАВИТЕЛЬСТВО МАРКОСА (1966–1969) И ПОДЪЕМ ОБЩЕСТВЕННОГО ДВИЖЕНИЯ

Президентские выборы 1965 г. проходили в обстановке нарастания антиимпериалистического и демократического движения, оказавшего известное влияние на их результаты. Победу одержал кандидат Партии националистов Фердинанд Маркос[68], выступивший с избирательной платформой, которая учитывала настроения рядовых филиппинцев. К 1965 г. Маркос прошел путь быстрого восхождения по политической лестнице — с середины 50-х годов он был конгрессменом, лидером меньшинства в нижней палате, лидером меньшинства в сенате, наконец, при Макапагале — председателем сената и Либеральной партии. Незадолго до выборов, действуя в сложившихся традициях избирательной борьбы, Маркос перешел в Партию националистов, внутри которой сумел создать сильную фракцию своих сторонников. По обычной схеме произошла перегруппировка сил в правящей верхушке — вслед за Маркосом к националистам перешла часть либералов, на поддержку Партии националистов переориентировались связанные с ним политические круги на местах (целиком в провинции Илокос — на родине Маркоса). Внутри Либеральной партии после раскола также сохранилась группа приверженцев будущего президента.

Но Маркос опирался не только на поддержку традиционной элиты, он пришел к власти как популярный лидер, сумевший привлечь симпатии многих рядовых филиппинцев. Его избирательная программа, выдвинувшая лозунг «рис, школы, дороги», была обращена к широким массам и включала обещания социально-экономических реформ, направленных на улучшение жизни народа и проведение независимой внешней политики, что отвечало патриотическим настроениям филиппинцев. Большинство этих обещаний не было выполнено, но в деятельности нового правительства присутствовали некоторые позитивные тенденции и начинания, которые способствовали популярности президента.

Государственная экономическая политика во второй половине 60-х годов была направлена на поиски путей преодоления промышленной отсталости, поднятия сельскохозяйственного производства и его модернизации.

Замедление темпов роста в промышленности заставило правительство утвердить новую программу промышленного развития, отраженную в специальном государственном законодательстве. В 1967 и 1968 гг. были приняты законы «о стимулировании инвестиций», содержавшие ряд мер по поощрению национального промышленного предпринимательства. В дополнение к закону о «базовых» отраслях новое законодательство относило к «новым», пользующимся привилегиями предприятиям лишь те, которые производят собственную продукцию (а не только занимаются сборкой или расфасовкой) либо внедряют новые технологические процессы, используя местное сырье. Принятые законы свидетельствовали об отходе от политики импортзамещения, попытках переориентировать промышленное производство на экспорт готовой продукции, с тем чтобы обеспечить повышение общих темпов экономического роста.