История Филиппин [Краткий очерк]

Очевидна классово-политическая направленность нового курса. Идея предотвращения «социального взрыва», революционной инициативы «низов» с помощью «революции сверху» является лейтмотивом идеологической концепции «нового общества».

Суть современного этапа, переживаемого Филиппинами, — в попытках правящих кругов создать условия для форсированного развития капитализма, достижения политической стабильности, предотвращения и сдерживания социальных конфликтов, укрепления национального единства. Основным инструментом для реализации этих целей служит правительственная программа преобразований, буржуазных по своему характеру. Их инициатором выступил президент, опирающийся на предпринимательские круги крупной национальной буржуазии и выражающих ее интересы технократов. Для обеспечения условий ускоренной капиталистической трансформации они пошли на ломку политической и социально-экономической структуры, насильственное устранение социальных сил и институтов, которые мешают процессу капиталистического переустройства.

В соответствии с идеологическими установками была выработана новая стратегия экономического развития. Правительство утвердило четырехлетний план (1974–1977), в котором были поставлены задачи более равномерного распределения доходов и богатств, создания условий для увеличения занятости, содействия социальному развитию, ускорения экономического роста. В области промышленности был взят курс на поощрение отраслей, ориентирующихся на экспорт, строительство трудоемких предприятий с целью расширения занятости, промышленное освоение отсталых районов (в план, в частности, включена программа «реконструкции Минданао»).

Реализация новой экономической программы осложняется действием многих негативных факторов внутреннего и внешнего характера. Среди главных трудностей, препятствующих ее осуществлению, могут быть названы: общая отсталость экономической структуры; голод, который испытывает филиппинская экономика в отношении капиталов, новой технологии, квалифицированных кадров; сохранение сильных позиций иностранного капитала; неблагоприятное воздействие на экономическое положение Филиппин мирового экономического кризиса. Четырехлетний план не был выполнен по ряду показателей. В настоящее время утвержден новый, пятилетний план (1978–1982), который является частью долгосрочной программы экономического развития, выдвинувшей цель превращения Филиппин к 2000 году в индустриально-аграрную страну. Пятилетний план направлен на ускорение процесса капиталистической индустриализации, предусматривает создание современных отраслей тяжелой промышленности (нефтехимия, производство атомной энергии и др.) и одновременно развитие отраслей по производству товаров широкого потребления.

Как и в предыдущем плане, сохраняется ориентация на преимущественный рост частного предпринимательства. Вместе с тем расширяются экономические функции государства (в сфере регулирования и планирования и увеличения государственного инвестирования, прежде всего в инфраструктуру).

Иностранный капитал играет серьезную роль в экономике Филиппин. После событий 1972 г. правительство перешло к курсу на поощрение (с помощью ряда законодательных мер) иностранных инвесторов. Политика в отношении иностранного капитала связана с нехваткой капиталов, сохраняющейся зависимостью от внешних источников финансирования, отсутствием условий на местах для повышения технического уровня производства. На конец 1976 г. частные иностранные капиталовложения в филиппинскую экономику составляли 1,3 млрд. долл. (из них 48,2 % приходились на долю США, 21,6 % —Японии). В настоящее время в стране действуют 60 межнациональных корпораций (с преобладанием американского капитала), треть из 200 крупнейших предприятий полностью или частично принадлежит иностранцам. В то же время действие тенденции к дальнейшему усилению позиций национальной промышленной буржуазии будет неизбежно способствовать углублению ее противоречий с иностранным монополистическим капиталом.