История Франции

Заключение, справедливое не только для аристократии, но и для королей.

ФИНАНСОВЫЙ КРИЗИС: ДЫРА В БЮДЖЕТЕ

И в этой тлетворной атмосфере разразился финансовый кризис, усиленный военными расходами Франции, принявшей участие в Войне за независимость в Северной Америке. Хотя, конечно же, нависшая угроза банкротства была результатом пятидесятилетнего плохого управления и необоснованных трат. Французское правительство утратило платежеспособность еще в 1741 г., когда страна ввязалась в войну за австрийское наследство, а для погашения государственного долга принимались лишь временные меры. Но теперь дефицит бюджета и его величина стали достоянием общественности, которая получила возможность влиять на принятие тех или иных проектов, предлагавшихся министрами. И помимо этой новации настоящий переворот произвел опубликованный финансовым советником Жаком Неккером в 1781 г. «Отчетный доклад королю», в котором разоблачались царившие в финансовой сфере беспорядок, злоупотребления и непомерные траты придворных. Так страна впервые узнала, на что расходовались государственные средства. Публикация доклада имела необыкновенный успех: было продано 100 тысяч экземпляров.

Как заметил немецкий философ Юрген Хабермас, финансовый кризис пробил брешь в абсолютистской системе и вызвал последствия политического характера.

Ранее почти все попытки экономиста Жака Тюрго провести экономические реформы потерпели неудачу. Его желание сократить бюджетные расходы натолкнулось на сопротивление нотаблей. И хотя принятый Тюрго, сторонником более эффективного использования земли, закон о свободе торговли зерном способствовал развитию сельского хозяйства, он же вызвал «мучную войну», поскольку недовольные законом спекулянты, пользуясь неурожаем, спровоцировали ряд мятежей, свалив на Тюрго вину за начавшийся голод. Другой задачей Тюрго было перераспределение налогов, которое должно было снять с крестьян основной груз налоговых выплат, слишком тяжелый для них и неэффективный с экономический точки зрения. Но сопротивление привилегированных сословий не дало осуществиться и этой реформе. Наконец, Тюрго решил заменить барщину дополнительным денежным сбором, не столь обременительным для крестьян, но это вновь ударило по привилегиям дворян. Крестьяне не замедлили выразить радость по этому поводу.

Уже не надо мне страдать,
У сеньоров знатных!
День и ночь в полях пахать,
И притом бесплатно.
Король, ей-богу, вот те крест:
На барщине поставил крест!
Как это приятно!

Но радость их была недолгой…

Уставший от трудностей и бесконечных проблем, тянувшихся за этими реформами, король в 1776 г. отправил Тюрго в отставку, что было расценено как победа привилегированных сословий и поражение философов-просветителей. Участь другого крупного реформатора, Неккера, была не лучше. В своей деятельности он стремился привлечь внимание общественности, желая мобилизовать ее и поставить на службу государственным интересам. Он был инициатором проведения лотереи, планируя использовать вырученные от нее средства для продолжения некоторых реформ Тюрго. Но протестант Неккер не внушал доверия высшему духовенству. С его помощью было увеличено скудное содержание приходских священников, смягчен тюремный режим, учреждены благотворительные организации. Однако платой за растущую популярность стала последовавшая в 1781 г. отставка. Его преемник, Жоли де Флери, утроил налог на недвижимое имущество, увеличил акциз на табак и размер «добровольного» взноса, уплачиваемого новым членом клира, но не сумел провести реформу пенсионной системы, беспорядок и злоупотребления в которой были доказаны еще Неккером.

С сопротивлением дворянства, недовольного реформаторской деятельностью министров, пришлось столкнуться и одному из следующих генеральных контролеров финансов — Шарлю де Калонну. Стараясь придать налоговой системе более основательный фундамент, он проводит политику общественных работ, с помощью которой создавались рабочие места и упрощался товарообмен. Чтобы вернуть доверие французов, Калонн был вынужден вновь и вновь расходовать государственные средства. «Казалось, — писал граф Сегюр, — все находились под действием волшебных чар».

В чем же заключался смысл подобных действий? Траты были призваны убедить в том, что государство располагает богатством, что оно способно удовлетворить самые неумеренные аппетиты. Так Калонн хотел создать необходимую атмосферу для дальнейших действий. Подобная политика представляла собой лишь первый шаг. Когда были исчерпаны все возможности займов, Калонн предложил проект реформ, главной среди которых стало введение всесословного земельного налога, распространявшегося на всех собственников вне зависимости от того, к какому сословию они принадлежали — к дворянству, духовенству или третьему сословию.