Арестованные в Париже жирондисты не могли вначале жаловаться на строгое обращение; они даже продолжали получать, в качестве членов конвента, полагавшиеся им 18 франков содержания. Но некоторые из них бежали в провинциальные города и примкнули там к восставшим, и это обстоятельство вызвало, конечно, более строгие мероприятия против их единомышленников, оставшихся в Париже. Ролан бежал в Руан, между тем как его жена была арестована в Париже. Точно также бежали Кондорсе и Ларевельер-Лепо, в то время как Верньо и Жансонне оставались в Париже; Бриссо был арестован в Мулене, Манюель – в Монтаржи. Многие жирондисты бежали из-под домашнего ареста, подкупив своих сторожей; бежали Гаде, Луне, Бюзо, Петион, Барбару, Иснар, Кервелеган, Ланжюине и другие, отправившиеся в Нормандию и собравшиеся в Кальвадо в Клане. Каен стал центральным пунктом жирондистского восстания, охватившего вскоре всю Нормандию и Бретань. Таким образом, 60 департаментов находились в открытом вооруженном восстании против конвента, которому оставались верны всего лишь каких-нибудь 20 департаментов.
Таким образом, мы видим, что Гора должна была обладать почти сверхчеловеческой отвагой, чтобы не прийти в самом начале борьбы в отчаяние. Поэтому те люди, которые вступили в эту борьбу и вышли из нее победителями, достойны занять одно из первых мест в истории, что бы про них ни говорили.
Окруженный со всех сторон восставшими департаментами, конвент вынужден был принять самые решительные страшные меры. Революционный трибунал усилил свою деятельность, и бежавшие жирондисты были объявлены стоящими вне закона, так что, схватив кого-нибудь из них, власти могли по удостоверении личности казнить его. Против повстанцев были быстро сформированы особые армии, и при этом централизованная власть конвента оказалась более сильной, чем федералистическое восстание.
Конституция 1793 года
Конвент действовал очень успешно, и целый ряд восставших городов и департаментов, испуганных строгостью принятых им мер, вскоре снова покорились ему. Другие города ждали лишь удобного случая для этого. Конвент хотел им дать в руки такой случай и с этой целью выработал среди ужасов междоусобиц и революционной борьбы проект конституции. Жирондисты беспрестанно обвиняли Гору в тирании и анархии. Составив конституцию, Гора показала, как она намерена упорядочить дела республики по окончании внутренних и внешних войн. Это решение Горы было не менее удачно, чем направленный против федерализма декрет о единстве и нераздельности республики.
Специальный комитет конвента был уже давно занят выработкой конституции, и Кондоров установил основные черты ее. Конечно, в проекте Кондорсе нашли свое выражение взгляды жирондистов. Гора отвергла проект Кондорсе и заставила выбрать новый комитет для выработки конституции, причем теперь в состав комитета вошли одни только якобинцы. Председателем этого комитета был выбран Геро де Сешель, и он именно является автором конституции 1793 года. Она была выработана в несколько дней, так как у Горы не было столько свободного времени, чтобы выработать эту конституцию с такой же прохладцей, с какой, примерно, впоследствии франкфуртский парламент вырабатывал германскую имперскую конституцию.
Тьер говорит, что проект конституции был составлен «в момент демократического безумства»; такого упрека нельзя, как нам кажется, сделать Геро де Сешелю, который отличался ясным, спокойным умом философа.
Эта конституция была выражением абсолютной и чистой демократии. Она устанавливала, что каждый француз, достигший 21 года, становится гражданином государства и пользуется с этого момента всеми политическими правами без всякого имущественного ограничения. Граждане входят в состав первичных собраний, и для этого страна должна быть разделена на округа по 60 000 человек в каждом. Первичные собрания должны созываться каждого 1 мая. Каждое первичное собрание избирает путем прямых выборов депутатов в национальное собрание. Это национальное собрание является высшим учреждением страны, и комитеты его должны заведовать всеми делами республики. Решения национального собрания должны получать силу законов, если в течение известного срока против них не высказалось большинство первичных собраний. Право наложения вето, так сильно способствовавшее падению Людовика XVI, было тут превращено в демократический принцип, так как оно было передано суверенному народу. Исполнительная власть должна была находиться в руках исполнительного совета в состав которого предполагалось включить 24 члена. Этот исполнительный совет должен был избираться первичными собраниями путем косвенных выборов. Первичные собрания должны были составлять список кандидатов, а национальному собранию предоставлялось право вычеркивать из этого списка столько имен, пока наконец в списке не оставалось только 24 имени. Заметим мимоходом, что этот исполнительный совет представлял собой совершенно излишний балласт для конституции.