История государства и права России

Решения принимались большинством голосов при устном голосовании, позднее система голосования усовершенствовалась подачей берестяных избирательных бюллетеней. Решения протоколировались “вещным дьяком”, опечатывались и передавались на хранение архиепископу (при дворе новгородского владыки находился государственный архив).

На вече принимались важнейшие государственные решения (объявление войны, заключение мира, призвание и изгнание князя, принятие и отмена законов). Правом законодательной инициативы обладал Совет господ (из числа 50 бояр), который формулировал выносимый на вече вопрос. Такой процессуальной хитростью на вече “лоббировались” решения, выгодные городской верхушке.

Власть князя в Новгороде была ограничена военными и судебными функциями. В случае избрания князь подписывал договор, по которому определялись права и обязанности сторон. Деятельность князя находилась под контролем посадника.

Новгородский посадник был высшим должностным лицом (избирался один посадник). Административные и судебные полномочия посадник получал на ежегодных выборах. Находясь в должности (степени), он назывался “степенным посадником”. По истечении годичного срока полномочий посадник уходил в отставку с почетным званием “старый посадник”.

Новгородский тысяцкий был вторым должностным лицом государства и помощником посадника. В мирное время тысяцкий организовывал и осуществлял полицейские полномочия, обладал правом суда. В случае войны – созывал и возглавлял народное ополчение. В подчинении посадника и тысяцкого находилась военная и гражданская администрация: сотские, сотники, десятники, сторожа, старосты городских концов и улиц.

Другие города республики имели структуру местного управления, аналогичную столичной, но вече не созывали, а обладали правом участия в новгородском вече. Заволочье по причине своей удаленности управлялось наместником.

Реальной властью в государстве обладал архиепископ. До 1156 г. епископов присылали из Киева, затем новгородцы стали избирать высшее духовное лицо самостоятельно. Наделенный духовной административной и судебной властью, архиепископ был к тому же хранителем государственной казны, следил за метрической системой, был советником высших должностных лиц, осуществлял контроль над светским судом Новгорода.

Правовая система в Новгородской феодальной республике. Основными источниками права Господина Великого Новгорода являлись: Русская Правда, Новгородская судная грамота, договоры на княжение с князьями, международные договоры, речения вече, писцовые книги, пошлины – “обычаи”. Новгородская правовая система подтверждается в берестяных грамотах и других письменных источниках.

Новгородская судная грамота дошла до нас фрагментарно в рукописи 1471 г. Сохранились только первые 42 статьи. Можно полагать, что это был достаточно обширный документ, и этому есть ряд подтверждений:

во-первых, документ составлен в поздний период существования республики – значит, имелось и раннее законодательство;

во-вторых, грамота являлась результатом кодификации Пространной Правды и других источников, в том числе систематизировала казуальные решения веча;

в-третьих, первые 42 статьи источника порождают больше вопросов, чем ответов, – эти ответы и должны были, вероятно, содержаться в последующих, несохранившихся статьях документа.

Еще одним аргументом можно назвать явное противоречие между развитым процессуальным правом Новгорода и определением суда этой республики. Из Новгородской грамоты вытекает, что слово “суд” включало в себя и следственный процесс, и сам суд, и исполнительное судопроизводство. Четкого разделения гражданского и уголовного права в грамоте также не отмечено.

В Новгородской судной грамоте устанавливалась компетенция судов архиепископа, посадника и тысяцкого, князя. Документ регламентирует действующее законодательство, называя при этом Номоканон, старые Новгородские уставы и грамоты.

Среди грамот должна быть и Двинская судная грамота 1397 г. Документ юридически закреплял боевой поединок тяжущихся сторон – “поле”.

Новгород знал эту юридическую практику, но церковный суд ее не признавал. Более того, архиепископ запрещал отпевать в церкви погибших на поединке, а победившую (в том числе с юридической точки зрения) сторону отлучал от церкви на 18 лет (епитимья). Примечательно, что Двинская грамота впервые на Руси говорила о смертной казни.

Новгородская судная грамота говорит о судоустройстве государства. Структурно суд делился на управы. Свою управу имел, например, тысяцкий. Суд созывался в Новгороде три раза в неделю, по понедельникам, средам и пятницам, а также организовывались выездные заседания в города. Дела в суде должны были решаться в определенный срок и регулярно докладываться архиепископу. В противном случае судьи штрафовались.

К суду в Новгороде имели отношение наместник, тысяцкий, судьи, приказчики, присяжные заседатели, рассказчики, стряпчие, дьяки, докладчики и приставы. Если суд был церковным или княжеским, то соответственно присутствовал архиепископ либо князь.