История государства и права России. Ответы на экзаменационные билеты

3) надзор за местным управлением;

4) принятие решения по вопросам организации армии;

5) регулирование земельных дел;

6) переговоры с иностранными послами.

Земский собор – сословно-представительный орган, через который царь привлекал дворянство и посадское население к государственному управлению. В состав Земского собора входили верхняя палата (ее члены не избирались, а входили в состав на основании занимаемого ими положения) и нижняя палата (ее члены входили в ее состав на основании выборов либо назначения царя). Земский собор работал только в период его созыва. В связи с этим все земские соборы условно делят на :

1) соборы, созываемые царем по своей инициативе;

2) соборы, которые по инициативе сословий созывал царь;

3) соборы, созванные сословиями или по их инициативе в отсутствие царя либо направленные против него;

4) соборы, которые избирали на царство.

Характерные черты Земского собора:

1) Земской собор состоял из представителей боярства, духовенства, дворян, городского населения (купцы и зажиточные ремесленники), кроме жителей «черных земель»;

2) регламентация работы Земских соборов не существовала;

3) число присутствующих на Земском соборе не устанавливалось, а зависело от указа царя, издаваемого перед каждым новым созывом;

4) участие в Земских соборах не было почетной обязанностью и несло за собой материальные потери.

Функции Земского собора:

1) внешняя политика (вопросы войны и мира);

2) избрание царя;

3) проведение коренных внутренних реформ;

4) обсуждение и принятие законодательства.

Приказы – органы, возникшие в связи с расширением и созданием централизованного государства и регулирующие различные отрасли управления (пути). Руководство приказами осуществлялось отдельными лицами великокняжеского окружения. Приказы находились в подчинении царя и Боярской думы.

Все приказы подразделялись на:

1) приказы, которые ведали отраслями управления на всей территории государства;

2) приказы, ведавшие определенными территориями государства;

3) приказы дворцового управления.

Структура вооруженных сил реформой Ивана Грозного была изменена.

В состав вооруженных сил входили:

1) дворянская конница, служба которых регулировалась Уложением 1556 г.;

2) стрельцы, которые набирались из вольных людей. Воеводы – должности в городе, исполняющие военную, гражданскую, судебную функции и осуществляющие контроль за сбором налогов.

Местное управление осуществляли губные и земские органы управления.

28. Приказная система управления и система местного самоуправления в период сословно-представительной монархии

В середине XVI в. был завершен процесс перехода системы управления от дворцово-вотчинной к приказной. Приказы – органы системы централизованного управления, которые возникли на основе приказаний великого князя определенному боярину заниматься определенной сферой государственного управления. Приказы в процессе своего развития постоянно реорганизовывались, расформировывались и создавались вновь. Приказы возглавлялись боярами, вокруг которых складывался целый штат помощников. В подчинении бояр находились дьяки, подьячие, повытчики, приказные чиновники. В приказной системе управления к середине XVII в. насчитывалось около 90 приказов, регулирующих различные отрасли управления.

В основным приказам относились:

1) Казенный приказ, осуществляющий управление казной великого князя и его архивом, всеми торговыми людьми, мастерами серебряных дел и денежным двором;

2) Дворцовый приказ, в функции которого входило управление дворцовыми землями и их населением;

3) Конюшенный приказ, в ведении которого находилось конное дворянское ополчение;

4) Разрядный приказ, осуществляющий управление дворянскими войсками, учет служилых людей, их чинов и должностей;

5) Посольский приказ, ведающий всеми внешними взаимоотношениями Русского государства;

6) Холопий приказ, управляющий дворовыми, кабальными и другими зависимыми людьми, определяющий их правовое положение и осуществляющий суд над ними;

7) Разбойный приказ, возглавлявший систему полицейско-сыскных органов, утверждающий на должности губных старост, целовальников и дьяков, а также рассматривающий дела по второй инстанции о разбоях;

8) Печатный приказ, заведовавший вопросами книгопечатания, надзором за издателями книг;

9) Аптекарский приказ, занимавшийся делами медицины;

10) Разрядный приказ, ведущий учет всех служилых людей;

11) Поместный приказ, регулирующий вотчинные и поместные дела, распределение землевладений, дававший разрешения на совершения сделок с землей и регистрировавший их;

12) Земский приказ, осуществляющий выполнение полицейских функций в Москве;

13) Казанский, Сибирский и Малороссийский приказы – территориальные приказы, которые были образованы после присоединения этих территорий к Российскому государству для ведения управления на этих территориях.