История государства и права России. Ответы на экзаменационные билеты

Местное самоуправление в период сословно-представительной монархии осуществляли губные и земские учреждения. В этот период вся территория Русского государства была поделена на уезды, станы и волости. С 30-х гг. XVI в. сформировалась новая система местного самоуправления, согласно которой образовывались новые судебные округа (губные) и округа местного самоуправления (земские).

Земские и губные учреждения получили названия «земские и губные избы», должностные лица которых избирались на должности. Контроль и регулирование за деятельностью должностных лиц губных и земских изб осуществляли соответствующие приказы. Губные избы осуществляли свои функции в пределах особого судебного органа (губы). Губные избы возглавлялись выборными старостами, которые в своей деятельности опирались на губных целовальников, сотских, пятидесятских, десятских. В функции губных учреждений в середине XVI в. входил суд по делам о разбое и татьбе, а в XVII в. – дела об убийстве, поджоге, оскорблении родителей и др.

В функции земских учреждений входило разбирательство судных (гражданских) дел, рассматриваемых в состязательном процессе уголовных дел (побоев, грабежей и т. п.), а в некоторых случаях совместно с губными старостами и более тяжкие дела (убийство, разбой и т. п.).

29. Реформы Ивана Грозного

Многочисленные реформы, проведенные Иваном Грозным, были направлены на дальнейшее развитие централизованного государства.

Государственная централизация потребовала проведения ряда реформ в различных областях.

Основными реформами Ивана Грозного были:

1) реформа местничества. Представляла собой ограничение местничества (принципа знатности), которое обеспечивало монопольное право на должность в служебной, придворной или военной иерархии государства представителям феодальной знати. В 1549 г. был принят приговор о местничестве (о создании условий, позволяющих не допустить местничества в воинском деле);

2) судебная реформа. Заключалась в составлении нового Судебника 1550 г., который стал по сравнению с Судебником 1497 г. более расширенным, лучше систематизированным и учитывающим накопившуюся судебную практику. Судебник 1550 г. содержал положения о центральном и местном управлении, о положении феодалов и крестьян, о введении наказаний для бояр, об ограничении судебных полномочий наместников и волостелей, об усилении контроля со стороны местных и центральных органов над деятельностью наместников и волостелей;

3) церковная реформа. Связана с принятием в 1551 г. Стоглава, который был посвящен регулированию церковных дел и семейному праву. Церковная реформа главным образом была направлена на унификацию церковных обрядов. В ходе церковной реформы был поставлен вопрос о секуляризации церковных земель. В результате проведения были проведены частичная конфискация церковных земель, ограничение наследственных вкладов вотчин в монастыри, ликвидация «белых» слобод;

4) реформа приказов. Эта реформа была направлена на реорганизацию приказов. В это время основными приказами стали:

а) Посольский приказ, который ведал внешнеполитическими делами;

б) Разрядный приказ, который стал центром вооруженных сил и дворянской конницы;

в) Поместный приказ, ведающий распределением поместий между служилыми людьми;

г) Челобитный приказ, осуществляющий прием челобитных на имя царя и расследование по ним;

д) Разбойный приказ, занимавшийся борьбой против преступлений;

е) Земской приказ, осуществлявший управление Москвой и отвечавший за порядок в ней;

5) земельная реформа. В ходе земельной реформы был установлен запрет покупки монастырями вотчин «без доклада» царю, обязательность доклада на земельные вклады в монастырь, порядок выкупа родичами вотчин, данных в монастыри. При проведении земельной реформы было также установлено, что вводимые ограничения относительно вотчинного землевладения не имели всеобщего характера, а распространялись лишь на три княжеских рода и на определенную группу местностей Русского государства;

6) военная реформа. В ходе военной реформы было проведено преобразование армии. Устанавливалась обязательная военная служба, за которую служилые люди получали плату в форме поместных наделов. В состав армии входили «боевые холопы», ополченцы из крестьян и посадских людей, казаки, стрельцы, служащие по найму. С начала XVII в. появились рейтары, пушкари, драгуны. Теперь на службу могли поступать иностранцы;

7) опричнина, в ходе которой сложилась жесткая уголовно-правовая и уголовно-процессуальная практика. Опричнина была направлена на подавление боярства и закрепление центральной власти. При опричнине вся территория государства была разделена на опричнину и земщину. Репрессированный механизм опричнины составили особые вооруженные подразделения (опричники);

8) финансовая реформа, в ходе которой была произведена опись земельных угодий и определено число окладных единиц. Были введены прямые налоги («кормленный откуп», ямские, пищальные деньги), косвенные налоги (таможенный, соляной, кабацкий), единая торговая пошлина.