В период двоевластия происходило организационное становление Советов, их производственных и территориальных органов. В марте-апреле на Всероссийском совещании советов была определена система советских органов, в которые вошли областные, губернские, уездные и районные Съезды Советов, а также их исполкомы. Советы становятся политической основой пролетарской государственности.
Советы организовывали свою деятельность по принципу единства Советов рабочих и солдатских депутатов с Советами крестьянских депутатов
. Вместе с образованием губернских и областных Советов формируется единство высших и низших советских органов. С начала их образования Советы действовали по принципам выборности, коллегиальности, подотчетности перед избирателями и сменяемости их членов. Однако демократическая централизация сложилась не сразу, т. к. меньшевики и эсеры не понимали обаятельности исполнения нижестоящими Советами решений центральных органов.Отношения между Советами и органами буржуазной государственности строились на классовой несовместимости, и, чтобы добиться подчиненности Советов, их представителям указом правительства предложили войти в состав исполкомов общественных организаций. В связи с избранием новых городских дум комиссарами Временного правительства была предпринята попытка распустить старые цензовые думы, комитеты общественной безопасности и Советы, окончившаяся неудачей.
Двоевластие закончилось в июле, когда меньшевики и эсеры, руководившие правительством и Советами, заняли контрреволюционную позицию и на IV съезде партии начали агитацию на проведение вооруженного восстания. В августе была принята первая большевистская резолюция
, а в сентябре они одержали победу на очередных перевыборах в основных районах страны.Мирная передача власти Советам была сорвана меньшевиками и эсерами. Большевики приступили к организации военных органов. В функции данных органов входила организация боевых групп и отрядов Красной гвардии.
Предпосылками перехода власти к Советам после Октябрьской революции послужили организационное и политическое становление Советов и развал буржуазной государственности. С созданием нового аппарата государственности стали вырабатываться новые нормы права, которое выражало правовые идеи отрицавших буржуазное право народных масс.
Избавление населения от социального и национального гнета и разрешение раздиравших российское общество противоречий, не решенных буржуазно-демократической революцией в феврале 1917 г., принесла Октябрьская революция.
Межреволюционный период 1917 г. в России можно разделить на 2 периода: период двоевластия и период буржуазной диктатуры.
Первоначально Советы функционировали совместно с Учредительным собранием, которое было распущено 5 января 1918 г. Советы рабочих депутатов формировались главным образом в городах, в селах формировались Советы крестьянских депутатов, солдатские – в военных формированиях. Позднее сформировались единые Советы.
Первоначально в Советы входили представители большевиков, меньшевиков-эсеров или анархистов, позднее Советы стали формироваться только из большевиков. В сентябре 1918 г. для поддержания советской власти был образован Революционный военный совет Республики, руководящий работой всех органов военного ведомства и военных учреждений.
Правосудие на местах осуществлялось военно-полевыми судами, корпусными и военно-судными комиссиями при начальниках гарнизонов. Дела рассматривались с учетом правил о военно-полевых судах. Второй инстанцией являлись корпусные или военно-окружные суды.
56. Советские правоохранительные органы, порядок формирования и компетенция
По мере становления советской власти в некоторых районах страны вспыхнула Гражданская война, во время которой были сформированы специальные органы для борьбы с контрреволюционными силами – милиция и чрезвычайные органы юстиции.
Органами чрезвычайной юстиции являются внесудебные органы репрессии. Высшим органом чрезвычайной юстиции являлась Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК), которая была учреждена 7 декабря 1917 г. по постановлению Советов народных комиссаров. В компетенцию ВЧК входили пресечение, ликвидация контрреволюционных и саботажных попыток и действий на всей территории страны, предание суду революционного трибунала всех саботажников и контрреволюционеров и разработка мер для борьбы с ними. ВЧК имела следующую структуру:
1) информационный отдел;
2) организационный отдел;
3) отдел по борьбе с контрреволюцией, саботажем и должностными преступлениями, который возглавлялся Президиумом, состоящим из Председателя, двух заместителей и двух секретарей. Первоначально органы ВЧК не являлись судебными. Они передавали дела в судебные инстанции после следствия, которым занимались специальные следственные комиссии при военном трибунале.