История государства и права России. Ответы на экзаменационные билеты

Производственное руководство сельским хозяйством осуществляли специальные органы – Зерно-трест, Сельхозснабжение и Колхозцентр.

Итоги коллективизации были закреплены в Примерных уставах сельскохозяйственной артели 1930 и 1935 гг., в которых закреплялось положение о не приеме в артель кулаков и лиц, лишенных избирательных прав. Согласно Уставам в общее пользование поступали рабочий и товарно-продуктовый скот, семейные и кормовые запасы, хозяйственные постройки, но в личном пользовании оставались приусадебные участки, молочный скот, мелкий инвентарь.

В сентябре 1932 г. было принято постановление ЦИК и СНК «О создании устойчивого землепользования колхозов», которое закрепило за колхозами имеющиеся у них земли, создание постоянных производственных бригад, устанавливало примерные нормы выработки и расценки в трудоднях, ставшие формой оплаты труда колхозников.

В конце 1934 г. начинается подготовка нового примерного устава, содержащего перечень средств производства и имуществ, которые передавались в общую собственность либо оставались в личной собственности колхоза. Стало возможным (в порядке исключения) принятие в колхоз бывших кулаков. Вводились обязательные нормы выработки. Ужесточился и ускорился 5-летний план.

Индустриализация промышленности привела к массовому изгнанию сотрудников Госплана, ВСНХ, ЦСУ, Наркозема и Наркомфина. Был принят закон, согласно которому размер социальных благ зависел от стажа работы на предприятии, введены трудовые книжки, система прописки, суровые меры наказания за прогулы (увольнение, лишение продовольственных карточек, выселение с занимаемой жилплощади). Сократилась упраленческая структура до секретаря парткома, директора и председателя профкома.

Административно-командная система заменила рыночную экономику. Инструментом управления стало планирование, которое распространялось на отдельные отрасли народного хозяйства, а с 1929 г. был принят первый перспективный (5-летний) план развития.

Для управления государственной промышленностью были созданы отраслевые главные управления. Сложилась новая система управления: главк, трест, предприятие. Пределы заводского и цехового хозяйствования расширились, в то время как система синдикатов упразднилась. В 1930-х гг. от ВСНХ отделились пищевая промышленность, легкая промышленность, лесная и лесообрабатывающая промышленность.

79. Образование СССР

Отношения между республиками в годы Гражданской войны и иностранной интервенции имели форму военного союза, который в 1920 г. был дополнен хозяйственным союзом. Отношения стали регулироваться двусторонними договорами, которые стали основой для создания органа государственной власти (ВЦИК), включающего представителей советских республик.

22 февраля 1922 г. был подписан протокол о передаче РСФСР права представлять и защищать интересы всех республик на Генуэзской конференции и заключать от их имени международные договоры и соглашения.

Хозяйственный союз советских республик привел к необходимости политического объединения. Вопрос об образовании СССР рассматривался союзными республиками летом 1922 г. При его обсуждении были выдвинуты различные предложения о форме объединения республик (конфедерации, унитарном государстве, автономии).

В августе 1922 г. Оргбюро ЦК РКП (б) была создана специальная комиссия для разработки формы взаимоотношений независимых республик, которой было предложено объединить республики на основе полного равноправия и образовать новое государство в форме федерации независимых республик – Союз Советских Социалистических Республик. Комиссией был составлен проект, который послужил основой для разработки положений Договора об образовании СССР. В конце ноября 1922 г. данный договор был направлен комиссией на обсуждение в союзные республики, которые приняли решение об образовании СССР и избрали своих полномочных делегатов на I Съезд Советов СССР.

С 23 по 29 декабря проходил последний X Всероссийский съезд Советов, на котором было принято решение о создании СССР и о вхождении в него РСФСР как равноправной республики, одобрены Декларация и Договор о создании СССР. 30 декабря 1922 г. был проведен I Съезд Советов СССР, на котором были утверждены Декларация и Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик, которые в дальнейшем явились основой Конституции 1924 г.

СССР создавался как государство, а не межгосударственное объединение. Однако при этом по основным признакам государство являлось федеративным, а не унитарным.

В состав СССР вошли 4 союзные республики: РСФСР, БССР, ЗСФСР и УССР. Бухарская и Хорезмская народные советские республики не вошли в состав СССР, т. к. не являлись социалистическими.

За республиками, вошедшим в состав СССР, было сохранено право выхода. При этом, развиваясь, СССР пополнялся новыми субъектами.