В марте-апреле на Всероссийском совещании Советов была определена система советских органов, в которые вошли областные, губернские, уездные и районные съезды Советов, а также их исполкомы. Советы становятся политической основой пролетарской государственности. Советы организовывали свою деятельность по принципу единства Советов рабочих и солдатских депутатов с Советами крестьянских депутатов.
Вместе с образованием губернских и областных Советов формируется единство высших и низших советских органов. С начала их образования Советы действовали по принципам выборности, коллегиальности, подотчетности перед избирателями и сменяемости их членов. Чтобы добиться подчиненности Советов, их представителям указом правительства предложили войти в состав исполкомов общественных организаций.Двоевластие закончилось
в июле, когда меньшевики и эсеры, руководившие правительством и Советами, заняли контрреволюционную позицию и на IV Съезде партии начали агитацию за проведение вооруженного восстания. В августе была принята первая большевистская резолюция, а в сентябре большевики одержали победу на очередных перевыборах в основных районах страны.Мирная передача власти Советам была сорвана меньшевиками и эсерами. Большевики приступили к организации военных органов. В функции данных органов в ходила организация боевых групп и отрядов Красной гвардии.
Предпосылками перехода власти к Советам после Октябрьской революции послужили организационное и политическое становление Советов и развал буржуазной государственности. С созданием нового аппарата государственности стали вырабатываться новые нормы права, которое выражало правовые идеи отрицавших буржуазное право народных масс.
Избавление населения от социального гнета и разрешение раздиравших российское общество противоречий, не решенных демократической революцией в феврале 1917 г., принесла Октябрьская революция.
Межреволюционный период 1917 г. в России можно разделить на два: периода двоевластия и буржуазной диктатуры.
Первоначально Советы функционировали совместно с Учредительным собранием, которое было распущено 5 января 1918 г. Советы рабочих депутатов формировались главным образом в городах, в селах формировались Советы крестьянских депутатов, солдатские — в военных формированиях. Позднее сформировались единые Советы.
Первоначально в советы входили представители большевиков, меньшевиков-эсеров и анархистов, позднее Советы стали формироваться только из большевиков. В сентябре 1918 г. для поддержания советской власти был образован Революционный военный совет Республики, руководящий работой всех органов военного ведомства и военных учреждений.57. Советские правоохранительные органы, порядок формирования и компетенция