История государства и права Украины: Учеб, пособие

Адвокатура. Деятельность адвокатуры регулировалась Положением об адвокатуре УССР 1962 г. с изменениями и дополнениями от 15 июня 1965 г. Согласно Положению коллегии адвокатов были добровольными объединениями лиц, которые занимаются адвокатской деятельностью. Адвокаты осуществляли защиту на предварительном следствии и в суде, представительство по гражданским делам в суде и арбитраже, а также предоставляли юридическую помощь гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям и колхозам.

Дальнейшее усовершенствование деятельности адвокатуры происходит после принятия Конституции СССР 1977 г. 30 ноября 1979 г. был принят Закон “ Об адвокатуре СССР”. Согласно этому Закону коллегия адвокатов создавалась по заявлению группы основателей. Общее руководство коллегиями адвокатов осуществляли Министерства юстиции СССР и УССР и местные советы народных депутатов. Для оказания юридической помощи населению создавались юридические консультации. 1 октября 1980 г. было принято новое Положение об адвокатуре УССР, которое значительно расширило виды юридической помощи населению.

18.4. Основные черты правовой системы

Жесткая централизация государственного механизма, системы органов власти и управления, а также правоохранительных органов закономерно привела к централизации законотворчества. Законодательство УССР развивалось под прямым влиянием общесоюзных нормативных актов. Начатая Законом от 11 февраля 1957 г. кодификация права четко определила рамки законотворческой самостоятельности советских республик. Результатом кодификации стало принятие на союзном уровне Основ законодательства Союза ССР и союзных республик, на республиканском — кодексов почти по всем отраслям права. Венцом кодификационной работы стало издание Свода законов СССР и Свода законов Украинской ССР.

Ряд совместных постановлений ЦК КПУ, Президиума Верховного Совета УССР и Совета Министров УССР, принятых в 1976 г., определили задания по кодификации законодательства, созданию систематизированных актов, которые бы охватили всю действующую систему законодательства. Свод законов УССР формировался как собрание актов и был официальным изданием, что давало возможность ссылаться на него при решении дел в правоприменительных органах.

Конституционное законодательство СССР и союзных республик развивалось в двух направлениях — принятия нормативных актов по усовершенствованию организации и порядка деятельности органов законодательной и исполнительной власти, с одной стороны, и создания проекта нового Основного закона для общества “развитого социализма” — с другой.

Среди законов, которые были направлены на усовершенствование советской представительной системы, следует назвать Закон “О выборах в Верховный Совет СССР” (июль 1978 г.), Закон “О порядке отзыва депутата Верховного Совета СССР” (апрель 1979 г.), Закон “О статусе народных депутатов СССР” (апрель 1979 г.) и др. В ноябре 1978 г. принимается Указ Президиума Верховного Совета СССР “Об основных правах и обязанностях районных Советов народных депутатов” , а также аналогичные акты о правах и обязанностях городских, районных (в городах), поселковых и сельских советов, в июне 1980 г. — Закон “О полномочии краевых, областных, окружных и областных (автономных) Советов”. Эти общесоюзные акты нашли отражение в деятельности республиканских органов власти и управления.

Конституционная реформа. Решение о конституционной реформе было принято еще в 1962 г. Но идея скорого вхождения в коммунистическое общество в конце 60-х годов постепенно растворилась в новых формулировках. Все настойчивее стали подчеркиваться такие моменты, как активное привлечение граждан к управлению обществом, повышение роли общественных организаций, укрепление общественного самоуправления и т. д. Проект новой Конституции был подготовлен только в мае 1977 г. и тогда же одобрен Пленумом ЦК КПСС. 7 октября 1977 г. Верховный Совет СССР принял Декларацию о принятии и обнародовании Конституции СССР. 20 апреля 1978 г. Верховный Совет УССР принял Конституцию УССР.

Она состояла из преамбулы и десяти разделов: основы общественного строя и политики; государство и личность; национально-государственный и административно-территориальный строй УССР; Советы народных депутатов УССР; местные органы государственной власти и управления УССР; государственный план экономического и социального развития УССР; государственный бюджет УССР; правосудие, арбитраж и прокурорский надзор; герб, флаг, гимн и столица УССР; действие Конституции УССР и порядок ее изменения.