История государства и права Украины: Учеб, пособие

Текст Конституции УССР 1978 г. почти полностью соответствовал тексту Конституции СССР 1977 г. УССР согласно Конституции признавалась суверенным советским социалистическим государством. Важным признаком суверенитета республики было то, что она была вправе иметь сношения с иностранными государствами. Главной гарантией суверенитета было закрепление за союзной республикой права выхода из состава СССР, однако механизм осуществления этого права предусмотрен не был, что свидетельствовало о декларативном характере этой конституционной нормы. Новая Конституция была пронизана идеями, направленными на укрепление командно-административной системы. Ст. 6 Конституции провозглашала коммунистическую партию “руководящей и направляющей силой общества, ядром ее политической системы”.

Декларативные лозунги Конституции в значительной мере расходились с реальной жизнью. Так, ст. 48 гарантировала гражданам Украины свободу слова, печати, собраний, митингов и демонстраций. Ст. 49 предоставляла право объединяться в общественные организации, что способствовало развитию политической активности и самосознательности, удовлетворению их разнообразных интересов. Ст. 52 гарантировала гражданам неприкосновенность личности; никто не мог быть арестованным иначе как на основании судебного решения или по санкции прокурора. Но фактически эти статьи не отвечали реальному положению дел в стране.

Административное законодательство. Как и ранее, нормы административного права были составной частью гражданского, трудового, финансового и других отраслей права. 13 октября 1980 г. впервые в истории общесоюзного законодательства были приняты Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях, которые стали основой для кодификации законодательства об административной ответственности. 7 декабря 1984 г. был принят Кодекс Украинской ССР об административных правонарушениях. Он был первой попыткой кодификации административного законодательства после Административного кодекса УССР 1927 г.

Кодекс охранял общественный строй УССР, социально-экономические, политические и личные права и свободы граждан, а также права и законные интересы предприятий, учреждений и организаций, установленный порядок управления, государственный и общественный порядок был направлен на укрепление законности, предотвращение правонарушений, воспитание граждан в духе точного и неуклонного соблюдения Конституции УССР и законов, уважения к правам, чести и достоинству других граждан.

Кодекс Украинской ССР об административных правонарушениях состоял из пяти разделов: общие положения; административное правонарушение и административная ответственность; органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях; рассмотрение дел об административных правонарушениях; выполнение постановлений о наложении административных взысканий. В Кодексе были сформулированы положения об административной ответственности, определен круг органов и лиц, уполномоченных налагать административные взыскания, порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях. Впервые в советском праве давалось определение административного правонарушения (проступка). Приводился исчерпывающий перечень административных взысканий. Устанавливался возраст административной ответственности — 16 лет.

Принятие Кодекса Украинской ССР об административных правонарушениях значительно улучшило регулирование общественных отношений в сфере государственного управления.

Гражданское право. В рассматриваемый период действовал Гражданский кодекс УССР 1963 г. Принятие Конституций СССР и УССР расширило сферу гражданско-правового регулирования. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 октября 1981 г. были внесены изменения и дополнения как в общесоюзное гражданское законодательство, так и в гражданское законодательство Украины.

Они были направлены на укрепление государственной и общественной собственности, расширение гражданско-правовых гарантий охраны личных неимущественных прав граждан, усовершенствование обязательственных отношений, плановой и договорной дисциплины, повышение роли прямых договоров.

Семейное право. Семейные отношения в Украине регулировались принятыми 27 июня 1968 г. Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье и Кодексом о браке и семье УССР, утвержденным 20 июня 1969 г. Кодекс состоял из шести разделов: общие положения; брак; семья; опека и попечительство; акты гражданского состояния; применение законодательства Украины о браке и семье к иностранцам и лицам без гражданства, применение законов о браке и семье иностранных государств, международных договоров.