История государства и права Украины: Учеб, пособие

Для второй половины 60-х — первой половины 80-х годов характерной была абсолютная монополия коммунистической партии на власть. Неототалитарный режим прикрывался доктриной “общенародного государства”, которая формировалась в контексте идеологии перехода к коммунистическому обществу. Она предусматривала существенную трансформацию социальной базы советского общества, размывание граней между различными классами и прослойками, между городом и селом. Допускалось расширение коллегиальных и демократических начал в государственном управлении с последующим преобразованием его в “народное общественное самоуправление”. Технократическая тенденция, которая просматривалась в руководстве экономикой и государством, пришла к столкновению с идеологической доктриной партийности. В конце 60-х годов победил жесткий неототалитарный режим. С 1972г. консервативные тенденции, которые ориентировались на такие приоритеты, как тяжелая и оборонная промышленность, сельское хозяйство и энергетика, берут верх над реформаторским либерализмом и технократизмом. Одновременно происходили персонализация власти и укрепление позиций партийно-государственной бюрократии.

Главной тенденцией развития государства и права была жесткая централизация государственного механизма, правоохранительных органов, правовой системы.

Бюрократическая партийно-государственная номенклатура стремилась сберечь командно-административный стиль управления. Господство бюрократической номенклатуры приводило к нарушениям властью законности, прав и свобод граждан.

Украина в составе Союза ССР несмотря на провозглашенную и закрепленную Конституцией суверенность политически и идеологически зависела от властного диктата Москвы.

Таким образом, общественно-политическая и правовая жизнь Украины развивалась в условиях нарастания острого кризиса неототалитарного режима. На повестку дня встал вопрос о самой возможности его существования.

Рекомендованная литература

1. История государства и права Украинской ССР / Отв. ред. Б.М. Бабий. — К., 1976.

2. Історія держави і права України: У 2 ч. / За ред. А.Й Рогожина. — К., 1996. -Ч. 2.

3. Історія держави і права України / За ред. А.С. Чайковського. — К., 2000.

4. Історія України / Керівник авт. кол. Ю. Зайцев. — Л., 1996.

5. Історія України. Нове бачення: У 2 т. / За заг. ред. В.А. Смолія. — К., 1996.—Т. 2.

6. Мала енциклопедія етнодержавознавства/ Відп. ред. Ю.І. Римаренко. — К., 1996.

7. Гурченко Ф.у Панченко П., Тимченко С. Новітня історія України: У 2ч. — К., 1995. -Ч. 2.

8. Шляхами віків: довідник з історії України. — К., 1993.

Глава 19. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО УКРАИНЫ ПЕРИОДА ПЕРЕСТРОЙКИ (1985-1991 гг.)

19.1. Общий исторический обзор

Прежде чем приступить к изложению материала, необходимо определить, что вкладывалось в термин “перестройка” в годы ее проведения и с какой целью она проводилась.

В первой половине 80-х годов правящая в СССР партийно-номенклатурная бюрократия оказалась перед выбором: немедленно приступить к реформам с целью модернизации системы или же продолжать курс на укрепление неототалитарного режима. В результате борьбы этих тенденций, которые представляли генеральные секретари ЦК КПСС Ю. Андропов и К. Черненко, к власти пришел представитель младшего поколения партийной элиты — М. Горбачев.

Апрельский (1985 г.) пленум ЦК КПСС провозгласил курс на перестройку. С позиций партийной верхушки перестройка означала преобразование в экономике, коренную реорганизацию государственного механизма, изменение форм и методов деятельности органов управления. Эти мероприятия должны были реанимировать коммунистическую идею и были направлены на спасение социалистической государственности. Официальная концепция перестройки предусматривала решение двух взаимосвязанных задач: 1) радикальной экономической реформы; 2) демократизации общественной жизни, расширение гласности. Конечной целью провозглашалось построение гуманного, демократического социализма, который объединял бы политический плюрализм с руководящей ролью КПСС, рыночные отношения с централизованным планированием, расширение суверенитета республики сохранение единого союзного государства.

Перестройка начала осуществляться привычными командными методами. Главным направлением реформирования была экономика. Попытка ускорить развитие экономики за счет опережающего развития машиностроения не дала желательных результатов. В июне 1987 г. пленум ЦК КПСС провозгласил программу радикальной реформы управления экономикой, которая предусматривала расширение прав предприятий, внедрение арендных форм хозяйствования, широкую кооперацию в торговле и промышленности, создание совместных предприятий с иностранными фирмами.