История государства и права Украины: Учеб, пособие

За несколько месяцев Верховная Рада Украины приняла почти полсотни документов, которые регламентировали строительство Вооруженных Сил. На их основе происходили реформирование армии, формирование военной доктрины Украины, усовершенствование материального обеспечения армии и системы подготовки военных кадров, создание механизма социальной защиты военнослужащих и членов их семей и др.

Еще в Декларации о государственном суверенитете Украина выразила свое желание стать в будущем безъядерным государством. Она стала первым и единственным на сегодня государством мира, которое добровольно отказалось от ядерного оружия.

Среди других нормативных актов, которые обеспечивали суверенитет Украины, следует назвать Законы “О гражданстве Украины” от 8 октября 1991 г., “О государственной границе Украины” и “О пограничных войсках Украины” от 4 ноября 1991 г.,указ “О создании государственного таможенного комитета Украины” от 12 декабря 1991 г.

С первых дней существования началась работа по формированию атрибутов независимого государства.

4 сентября 1991 г. было принято постановление о поднятии над зданием Верховной Рады сине-желтого национального флага. 15 января 1992 г. был издан указ “О государственном гимне Украины”, который утвердил национальный гимн на слова Павла Чубинского и музыку Михаила Вербицкого “Ще не вмерла Украгна”. 28 января 1992 г. сине-желтый флаг был провозглашен государственным флагом Украины. Малым гербом Украины был утвержден тризуб.

Как самостоятельное государство Украина с первых дней независимости стремилась создать свою денежную единицу. Постановлением от 9 сентября 1991 г. вводились в обращение купоны многоразового использования.

В середине 1992 г. Украина вышла из рублевой зоны. Рост цен на энергоносители привел к инфляции, которая в 1993 г. переросла в гиперинфляцию. За 1993 г. купоно-карбованцы обесценились в 103 раза. Такого уровня инфляции на то время не знала ни одна страна мира. Жесткая деинфляционная политика Национального банка Украины дала возможность на некоторое время укротить инфляцию.

В таких условиях Украина должна была делать более решительные шаги к рыночной экономике. Основой формирования многоукладной экономики стали Законы “О приватизации имущества государственных предприятий” от 4 марта 1992 г., “О приватизации малых государственных предприятий” от 6 марта 1992 г., “О приватизационных бумагах” от 6 марта 1992 г.

Однако непоследовательность в проведении рыночных преобразований только усилила экономический кризис. Государственная программа приватизации была провалена. К середине 1993 г. 98% предприятий оставались собственностью государства. В декабре 1993 г. инфляция превышала 90%.

Экономический кризис привел к острому политическому кризису. 24 сентября 1993 г. Верховная Рада приняла решение о назначении на 24 марта 1994 г. досрочных выборов парламента. Одновременно на 26 июня 1994 г. были назначены выборы Президента.

На выборах, которые проходили в два тура с 27 марта по 10 апреля 1994 г., были избраны 338 народных депутатов. Половину всех мест было отдано политическим партиям. Наибольшее количество мест получили коммунисты — 101, СПУ и СелПУ — соответственно 14 и 18 мандатов, Рух — 20. Другие партии имели от 1 до 9 представителей в Верховной Раде.

Процесс изменения политической власти в Украине завершили президентские выборы. На должность Президента были зарегистрированы 7 кандидатов. Главная борьба развернулась между Л. Кравчуком, который набрал в первом туре 37,68% голосов, и Л. Кучмой — 31,25%. Во втором туре выборов, который состоялся 10 июля 1994 г.,

Л. Кучма набрал 52,14% голосов, Л. Кравчук — 45,06%. Таким образом, Леонид Кучма стал вторым всенародно избранным Президентом Украины.

С избранием нового парламента и Президента борьба между законодательной и исполнительной властью усилилась.

За четыре года после провозглашения Л. Кучмой курса на радикальные реформы в украинской экономике наметились определенные положительные сдвиги. В основном удалось достичь денежной стабилизации. Были осуществлены либерализация цен, стабилизация валютного курса, механизмов внешней торговли, малая приватизация, разгосударствление земель, введена система неэмиссионного, рыночного обслуживания бюджетного дефицита. Возрос экспорт украинских товаров.

Однако экономический кризис преодолеть не удалось. Задолженность по заработной плате составила от одного до шести месяцев. Обострилась проблема безработицы. Продолжается спад промышленного производства.

В 1997—1998 гг. были разработаны и приняты меры, направленные на улучшение экономического положения.

7 июля 1997 г. Президент Украины подписал указ “О Высшем экономическом совете при Президенте Украины” в составе 30 человек. На него возлагались задачи разработки стратегии и тактики экономической реформы, анализа и прогноза экономической ситуации в государстве, осуществление мониторинга хода экономических преобразований, координации мероприятий органов государственной власти и общественных организаций относительно осуществления экономической реформы.