История государства и права Украины: Учеб, пособие

Одной из главных причин “пробуксовки” реформ в Украине является неудовлетворительная работа парламента. Причин этому несколько. Почти три года после выборов проходили довыборы депутатов. К середине 1997 г. их количество достигло 415 чел. Изменилось соотношение политических сил в парламенте. На сентябрь 1997 г. в Верховной Раде были представлены 22 политические партии, действовало 3 фракции и 7 депутатских групп.

По состоянию на начало марта 1997 г. в Украине были зарегистрированы 41 политическая партия. С началом подготовки к парламентским выборам 1998 г. активизировалась деятельность политических партий по созданию предвыборных коалиций и блоков.

Впервые в новейшей истории Украины выборы проводились по мажоритарной и пропорциональной системам. 225 депутатов избирались в одномандатных избирательных округах, а 225 — в многомандатном общегосударственном избирательном округе на основе пропорционального представительства.

В избирательный бюллетень в многомандатном общегосударственном избирательном округе было внесено 30 политических партий, избирательных блоков партий, списки кандидатов в народные депутаты Украины от которых зарегистрированы Центральной избирательной комиссией. Исходя из общего количества голосов избирателей в многомандатном общегосударственном округе, предъявленных за списки кандидатов в депутаты от политических партий и избирательного блока партий, которые получили четыре или больше процентов голосов, и числа мандатов в этом округе Комиссией была установлена избирательная квота (т. е. количество голосов избирателей, необходимое для получения одного депутатского мандата) — 77 тыс. 695 голосов избирателей. Согласно избирательной квоте, каждая из вышеуказанных политических партий и избирательных блоков партий получила депутатские мандаты в Верховной Раде Украины в количестве: Коммунистическая партия Украины — 84, Народный Рух Украины — 32, Избирательный блок Социалистической партии Украины и Крестьянской партии Украины “За правду, за народ, за Украину!” — 29, Партия зеленых Украины — 19, Народно-демократическая партия — 17, Всеукраинское объединение “Громада” — 16, Прогрессивная социалистическая партия— 14, Социал-демократическая партия (объединенная) — 14. Списки кандидатов в депутаты от других политических партий, избирательных блоков партий получили менее четырех процентов голосов избирателей и не получили права на участие в распределении депутатских мандатов.

На первых пленарных заседаниях Верховной Рады был обсужден и утвержден персональный состав фракций, которых в новом парламенте стало восемь — по количеству партий, преодолевших на выборах четырехпроцентный барьер. Увеличила количество мест Коммунистическая партия — 119, после нее шли фракции: НДП — 84, Рух — 47, “Громада” — 39, блок социалистов и крестьян — 35, социал-демократов (объединенных) и “зеленых” — по 24 и прогрессивных социалистов— 17.

В октябре 1999 г. состоялись очередные выборы Президента Украины. В первом туре наибольшее количество голосов получили Л. Кучма и П. Симоненко. 14 ноября 1999 г. состоялся второй тур выборов. Убедительную победу, а вместе с ней и право на второй срок президентства одержал Л. Кучма.

В марте 2002 г. состоялись очередные выборы народных депутатов Украины. В избирательный бюллетень в многомандатном общегосударственном избирательном округе были внесены 33 политические партии и избирательных блока партий. Первые места в избирательной гонке получили два избирательных блока политических партий — блок Виктора Ющенко “Наша Україна” и избирательный блок “За єдину Україну”. Между этими блоками и развернулась острая борьба за формирование большинства в новом парламенте. К сожалению, новый парламент получил в наследство все проблемы предыдущих составов парламентов. С целью “обеспечения динамического развития украинской государственности, ввода демократических институтов, которые отвечали бы европейской модели развития современного демократического государства”, 3 октября 2002 г. принимается Указ Президента Украины о проведении конституционной реформы в Украине. Результаты всенародного обсуждения, которое состоялось весной 2003 г., показали, что большинство населения Украины выступает за немедленное улучшение экономической и политической ситуации в стране.