История государства и права Украины: Учеб, пособие

Законом определено, что членами Кабинета Министров могут быть граждане Украины, которые имеют право голоса, высшее образование и владеют государственным языком. Не могут быть назначены на должности членов Кабинета Министров лица, которые имеют судимость, не погашенную и не снятую в установленном законом порядке. Правительственные чиновники не имеют права совмещать свою работу (кроме преподавательской, научной и творческой во внеурочное время) с другой работой, в частности входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета предприятия или организации, преследующей цель получения прибыли. Если на рассмотрение Верховной Рады выносится представление относительно назначения членом правительства лица, которое является народным депутатом, то к представлению добавляется личное заявление народного депутата о досрочном сложении им депутатских полномочий в случае назначения на должность члена Кабинета Министров.

Документом также установлен порядок назначения премьер-министра Украины. Он назначается на должность Верховной Радой по представлению Президента Украины, который вносит кандидатуру по предложению коалиции депутатских фракций в Верховную Раду в срок не позже чем на 15-й день после поступления такого предложения. В то же время Законом предусмотрено, что в случае невнесения Президентом Украины представления о назначении премьер-министра в упомянутый срок это представление вносит в Верховную Раду коалиция депутатских фракций в Верховной Раде. Голосование относительно назначения премьер-министра Украины проводится в поименном режиме. Решение принимается большинством от конституционного состава Верховной Рады и оформляется постановлением Верховной Рады.

Законом также выписан порядок назначения членов Кабинета Министров Украины. Все министры, кроме министров обороны и иностранных дел, назначаются на должность Верховной Радой по представлению премьер-министра. Отмечается, что министры обороны и иностранных дел назначаются на должность Верховной Радой по представлению Президента Украины, которое вносится не позже чем на 15-й день после получения предложения коалиции депутатских фракций в Верховной Раде относительно кандидатуры на должность премьер-министра. В то же время данным Законом предусмотрено, что в случае невнесения Президентом Украины в Верховную Раду этих кандидатур в отмеченный срок представление о назначении на соответствующие должности вносит в Верховную Раду Украины коалиция депутатских фракций в Верховной Раде.

Представление премьер-министра Украины, Президента Украины или коалиции депутатских фракций о назначении на должность членов правительства во время его формирования могут вноситься как списком, так и отдельно по каждому члену Кабинета Министров. В случае отклонения парламентом кандидатуры на должность члена парламента в семидневный срок вносится представление кандидатуры на указанную должность. Кабинет Министров не позже чем в 30-днев- ный срок после приобретения полномочий подает на рассмотрение Верховной Рады программу деятельности правительства. Верховная Рада должна ее одобрить не меньше чем 226 голосами.

Законом также детально выписана процедура досрочного прекращения полномочий Кабинета Министров в случае: отставки в связи с принятием Верховной Рады резолюции недоверия Кабинету Министров; отставки премьер-министра по представленному им заявлению; прекращения полномочий премьер-министра в связи с невозможностью выполнения им полномочий по состоянию здоровья; смерти премьер-министра. Принятие Верховной Радой решения об отставке премьер-министра имеет следствием отставку всего состава правительства.

Законом определена компетенция Кабинета Министров, его полномочия: правительство назначает и освобождает от должности по представлению премьер-министра, руководителей центральных органов исполнительной власти, а также членов коллегиальных центральных органов исполнительной власти, которые не входят в состав правительства; по представлению премьер-министра, в соответствии с предложениями министров, назначает первых заместителей и заместителей министра.

Кроме этого, в законе предусмотрено, что акты Президента относительно назначения и освобождение глав дипломатических представительств Украины в других государствах и при международных организациях скрепляются подписями премьер-министра и министра иностранных дел Украины. Также подписью премьер-министра и министра юстиции скрепляются акты Президента относительно создания судов. В Законе определены процедура и сроки скрепления этих актов.

Также в Законе определено, что должностные лица аппарата Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) Украины, Секретариата Президента, консультативных, совещательных и других вспомогательных органов и служб, которые создаются Президентом Украины, не имеют права давать поручения правительству, его членам и вмешиваться в их деятельность.