История государства и права Украины: Учеб, пособие

Выборы Президента Украины в 2004 г. вошли в историю как “Помаранчевая революция”. В первом туре выборов, который состоялся 31 октября 2004 г., наибольшее количество голосов (39,87 %) получил кандидат на пост Президента Украины Виктор Ющенко, на втором месте был Виктор Янукович (39,32 %). Победителем второго тура выборов, которые состоялись 21 ноября 2004 г., был объявлен Виктор Янукович. Однако народ Украины в подавляющем большинстве выступил против фальсификации выборов. 27 ноября Верховная Рада Украины большинством голосов признала факт массовых нарушений в ходе второго тура президентских выборов. 3 декабря 2004 г. Верховный Суд Украины своим решением объявил о невозможности установить результаты волеизъявления граждан и обязал провести повторное голосование. 26 декабря 2004 г. в результате повторного голосования Президентом Украины был избран Виктор Ющенко.

27 марта 2006 г. состоялись выборы в Верховную Раду Украины. Впервые в истории независимой Украины они проводились за пропорциональной системой. По итогам голосования Партия регионов набрала 32,14% голосов избирателей, Блок Юлии Тимошенко — 22,29, Блок “Наша Украина” — 13,95, Социалистическая партия Украины— 5,69, Коммунистическая партия Украины — 3,66%. Другие партии, которые принимали участие в выборах, не преодолели трёхпроцентный барьер и не прошли в парламент. В результате долгосрочных переговоров политических партий в Верховной Раде сформировалась коалиция большинства (антикризисная коалиция), в состав которой вошли Партия регионов, Социалистическая и Коммунистическая партии Украины. Премьер-министром Украины был избран Виктор Янукович. Едва не единственным достижением работы новой Верховной Рады стало принятие 28 ноября 2006 г. Закона Украины “О Голо- доморе 1932—1933 годов в Украине”. Наконец эта ужасная трагедия в истории украинского народа была признана актом геноцида (ст. 1). Важной является норма Закона, которая публичное непризнание Голодомора 1932—1933 годов в Украине квалифицирует как противоправное действие, признает “надругательством над памятью миллионов жертв Голодомора, унижением достоинства Украинского народа” (ст. 2).

Несогласованность в сотрудничестве между антикризисной коалицией и оппозиционными силами привела к парламентскому кризису в Украине. Указом Президента Украины В. Ющенка Верховная Рада Украины была распущена. Досрочные выборы в Верховную Раду Украины были назначены на 30 сентября 2007 г.

20.2. Государственный строй

После провозглашения независимости Украина сформировалась как парламентско-президентская республика. К тому времени Президент Украины был главой государства и главой исполнительной власти. Статус Украины уже как президентско-парламентской республики был закреплен Конституцией Украины 1996 г.

Украина является унитарным государством. Административно-территориальными единицами Украины выступают область, район, город, поселок и сельсовет. Особый статус имеет Автономная Республика Крым, которая является неотъемлемой составной частью Украины и в пределах полномочий, определенных Конституцией Украины, решает вопросы, отнесенные к ее ведению.

В состав Украины входят Автономная Республика Крым, Винницкая, Волынская, Днепропетровская, Донецкая, Житомирская, Закарпатская, Запорожская, Ивано-Франковская, Киевская, Кировоградская, Луганская, Львовская, Николаевская, Одесская, Полтавская, Ро- венская, Сумская, Тернопольская, Харьковская, Херсонская, Хмельницкая, Черкасская, Черновицкая, Черниговская области, города Киев и Севастополь.

Города Киев и Севастополь имеют специальный статус, который определяется соответствующими законами Украины. Так, статус Киева определен Законом Украины “О столице Украины — городе-герое Киеве” от 15 января 1999 г.

По государственному режиму Украина является демократическим, социальным, правовым государством. Конституционный строй Украины строится по принципу приоритета прав и свобод человека и гражданина.

Государственная власть в Украине осуществляется на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

По Конституции Украины 1996 г. единственным органом законодательной власти в Украине является Верховная Рада.

Конституционный состав Верховной Рады насчитывает 450 народных депутатов Украины, которые избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на четыре года. Выборы в Верховную Раду осуществляются на основании Закона «О выборах народных депутатов Украины» от 18 октября 2001 г. Верховная Рада правомочна рассматривать и решать любые вопросы, не отнесенные к компетенции органов исполнительной или судебной власти.

Порядок работы Верховной Рады Украины определяется ее Регламентом, принятым 27 июля 1994 г. Верховная Рада Украины работает сессионно.