История государства и права Украины: Учеб, пособие

Реформирование системы судоустройства происходило быстрее, чем принимались новые процессуальные кодексы. После принятия закона о судоустройстве Верховная Рада Украины приняла, наконец, Гражданский процессуальный кодекс и Кодекс административного судоустройства, а принятие новых Уголовно-процессуального и Хозяйственного процессуального кодексов снова затянулось. Как свидетельствует практика применения положений раздела VIII Конституции Украины, законодательных и интерпретационных актов, не все они воплощены в жизнь, а некоторые вообще были ошибочными. Это, в частности, касается признания решением Конституционного Суда Украины (2003) не соответствующими Конституции Украины положений закона о судоустройстве в части функционирования кассационного суда Украины со ссылкой на непредусмотренность этого судебного органа Конституцией Украины. Возникла курьезная ситуация: Конституция обеспечивает право граждан на кассационное обжалование судебных решений, а орган, решающий эти вопросы, волевым решением ликвидируется. И это в условиях, когда Верховный Суд Украины не в состоянии “в разумные сроки” рассмотреть большую часть дел, которая подрывает конституционный принцип гарантирования права на кассационное обжалование судебных решений.

22 февраля 2007 г. Верховная Рада Украины приняла Закон “О внесении изменений в Закон Украины “О судоустройстве Украины” относительно обеспечения кассационного рассмотрения гражданских дел”, которым гражданские дела по кассационным жалобам на судебные решения и кассационные жалобы, не рассмотренные Верховным Судом Украины до 1 января 2007 г., передавались для рассмотрения и решения коллегии судей соответствующих апелляционных судов, состав которых должен был формироваться президиумами этих судов. Гражданские дела по кассационным жалобам на судебные решения и кассационные жалобы, поданные в Верховный Суд Украины после 1 января 2007 г., рассматриваются и решаются Судебной палатой по гражданским делам Верховного Суда Украины.

Постепенно становится понятным статус так называемых третейских судов, являющихся государственными структурами. Особенностью третейских судов и подобных им формированиям является избрание судей для каждого конкретного правового конфликта непосредственными участниками спора, которые обязуются подчиниться любому их решению. В сущности — это проявление жизнедеятельности гражданского общества, члены которого склонны к решению проблем, которые их касаются, без помощи государственных органов.

Однако деятельность третейских судов нельзя оставлять вне правового поля, а поэтому дельной является мысль о том, чтобы закрепить в Конституции Украины возможность, по согласию участников хозяйственных отношений, решения споров негосударственными судебными органами (третейскими, арбитражными и др.), интегрировав их, таким образом, в судебную систему Украины. Именно на это и направлены положения Закона “О третейских судах” (2004).

С 1998 г. в Украине действует Высший совет юстиции, статус и полномочия которого определены Конституцией Украины и Законом Украины “О Высшем совете юстиции” от 15 января 1998 г. Высший совет юстиции — коллегиальный, независимый орган, ответственный за формирование высокопрофессионального судейского корпуса. К его ведению относятся внесение представления о назначении судей в должности и об освобождении их от должностей; принятие решений о нарушении судьями и прокурорами требований относительно несовместимости; осуществление дисциплинарного производства в отношении судей Верховного Суда Украины и судей высших специализированных судов; рассмотрение жалоб на решения о привлечении к дисциплинарной ответственности судей апелляционных и местных судов, а также прокуроров. Высший совет юстиции состоит из двадцати членов. Закон определяет следующий порядок его формирования: 1) Верховная Рада, Президент, съезд судей Украины, съезд адвокатов Украины, съезд представителей юридических вузов и научных учреждений назначают по три члена Высшего совета юстиции; 2) всеукраинская конференция работников прокуратуры назначает двух членов Высшего совета юстиции; 3) Председатель Верховного Суда Украины, Министр юстиции Украины, Генеральный прокурор Украины входят в Высший совет юстиции по должности. На должность члена Высшего совета юстиции может быть рекомендован гражданин Украины в возрасте от тридцати пяти до шестидесяти лет, который проживает в Украине не менее десяти последних лет, владеет государственным языком, имеет высшее юридическое образование и стаж работы в отрасли права не менее десяти лет.

Организовывает работу Высшего совета юстиции и председательствует на его заседаниях Председатель Высшего совета юстиции. Он избирается из членов Высшего совета юстиции сроком на три года без права переизбрания тайным голосованием. Председателем не может избираться член Высшего совета юстиции, который входит в него по должности. Решение Высшего совета юстиции считается принятым, если за него проголосовало более половины его конституционного состава.