История государства и права Украины: Учеб, пособие

Развитие нормотворческой деятельности в XVI в. привело к сужению сферы действия обычного права и установлению первостепенного значения законодательства. К исключительной компетенции вального сейма относилось объявление войны, установление воинской повинности, избрание Великого князя. Издаваемые сеймом нормативные акты носили различные наименования: ухвала, ухвала земская, постановление, конституция, устава, статут, грамота, привилей, лист, универсал, артикул. Наиболее типичными для сеймовых постановлений XVI в. являлись ухвала, устава, постановление и заимствованное из латинского языка — конституция. Ухвалой именовалось чаще всего решение сейма как волевой акт, а уставой — сам документ, в котором выражалось содержание сеймовой ухвалы. Подготовка сеймовой ух- валы начиналась с законодательной инициативы, которая принадлежала господарю и паны-раде. По их инициативе принималось большинство законодательных актов. Депутаты сейма законодательной инициативой не обладали, но их деятельность могла стать поводом к изданию законодательных актов. Статуты 1556 и 1588 гг. прямо предписывали депутатам сейма привозить листы с пожеланиями местных сеймов о нуждах всего государства. Кроме депутатов сейма, просьбы об издании законодательных актов могли подавать мещане, купцы, ремесленники, крестьяне. По их просьбам и жалобам было издано огромное количество различных законодательных актов, в том числе и таких крупных, как областные, городские и волостные привилеи. Многие привилеи начинались со слов: “Били нам чолом”. Каких-либо ограничений в подаче челобитных не существовало. Право населения на подачу челобитных основывалось на древнем обычае и поэтому считалось нерушимым.

Важное значение при принятии сеймовых постановлений имела работа по подготовке проекта нормативного акта. Подавляющее большинство проектов готовили юристы-пракгики, служившие в государственной канцелярии. Иногда для подготовки законопроекта создавались специальные комиссии, в которые наряду с практиками включались ученые, а также депутаты сеймов, призванные выразить в законе нужды местного населения.

Обсуждение и принятие закона осуществлялось на заседаниях сейма или в паны-раде. Великий князь в XVI в. законодательной функцией не обладал. Однако имели место случаи, когда он вопреки закону издавал конституционные акты без согласия сейма и паны-рады. Так, Сигизмунд II Август в 1569 г. издал привилей об отторжении от Великого княжества Литовского Подляшья и Украины и о присоединении их к Польше.

При обсуждении закона все депутаты сейма имели право высказывать свое мнение. Решения должны были приниматься единогласно или подавляющим большинством голосов.

Заключительной стадией законотворческого процесса было обнародование закона. Порядок обнародования сеймовых постановлений был установлен ст. 9 раздела III Статута 1588 г. Согласно этой статье депутаты сейма, возвратившись к себе в уезды, обязаны были сообщить воеводе или старосте о своем возвращении. После этого созывался местный сеймик, на котором депутаты сообщали о всех решениях Бального сейма. Должностные лица на местах обязаны были “на торгах, и при костелах” знакомить население с принятыми решениями.

Моментом вступления закона в силу считалось, как правило, время его принятия. Если в законе не было оговорки, на какой срок он принимается, то считалось, что он должен действовать “на вечные часы”.

Большое значение в правовой системе Литовско-Русского государства имели сборники законодательства.

Первым таким сборником был Судебник Казимира IV1468 г. Его текст был найден в 1825 г. Отыскал его историк Данилович в библиотеке графа Румянцева. Это был первый кодекс общих законов для литовско-русских областей. Он был провозглашен сеймом в Вильне после совещания с князьями, паны-радой и “всим поспольством”. Судебник был небольшим по объему и имел 26 статей, кроме вступления и заключения. Его источниками были Русская Правда, привилеи, обычное право. Судебник был написан на древнерусском языке. Почти все содержание Судебника ограничивается уголовным правом и процессом. Девятнадцать статей Судебника рассматривают такой состав преступления, как татьба (татьба “домовых речей”, “конская” и др.), в одной из статей речь идет об уводе или похищении чужого человека или невольного челядина, в другой — о находке лошадей и прочих вещей, три статьи содержат процессуальные нормы, две статьи устанавливают мостовую повинность.

По Судебнику Казимира субъектом преступления мог быть не только свободный человек, но и холоп. За первую кражу он наказывался штрафом, а если не было имущества — телесным наказанием и тюремным заключением, а за повторную — приговаривался к повешению (ст. 19). Ответственность за совершенные преступления по Судебнику наступала с семилетнего возраста.

Судебник, в частности, наказывал за похищение людей: “А который будет люди выводить, а любо челядь невольную, а хватять — того на шибеницю”. Виновный в совершении такого преступления приговаривался к повешению (ст. 24).