История Канады

Была ли теперь Канада обречена? Найти свидетельство в пользу столь мрачного вывода было нетрудно. Этот неожиданно маленький разрыв убедил многих, что Квебек неизбежно добьется независимости — возможно, к концу столетия. По всей Канаде звучали голоса, настойчиво утверждавшие, что пришло время забыть о Квебеке и идти дальше. Другие — правда, таких было немного — считали, что единство страны следует поддерживать с помощью закона и силы. Оттава выбрала двоякую стратегию. План А подразумевал поиск компромиссов, которые вернули бы лояльность Квебека; по плану Б предстояло разработать более жесткую тактику и применить ее, если бы Канада вновь оказалась под угрозой раскола. Ни один из вариантов не был простым. Даже после шока 30 октября канадцы, с охотой читающие другим лекции о компромиссе, были жестко настроены против любого признания особенностей Квебека. Сепаратисты же, как никогда уверенные в себе, жаждали новых категорических отказов, чтобы разжечь в себе новую обиду (проверенный источник воодушевления). Предложение Кретьена о том, что применение права конституционного вето Оттавы от имени Квебека следовало бы распространить и на Онтарио, Восток, Запад — и далее на Британскую Колумбию, оставило всех неудовлетворенными.

Определенно более продуктивным вариантом была разработка в 1997 г. Договора о социальном союзе. При явном единодушии провинций Оттава согласилась не вводить новые или вносить значительные поправки в социальную программу, такую как дневной уход за детьми (детские сады), без согласия по крайней мере семи провинций. Если провинция отказывалась от программы или выбирала иной путь достижения тех же результатов, ей полагалась финансовая компенсация. После того как все договорились, Бушар все-таки нашел предлог отказаться. Оттаве пришлось поспешно заверить квебекцев, что средства они все равно получат.

Что касается плана Б, то англоговорящие противники сепаратизма утверждали, что если Квебек способен расколоть Канаду, то и они смогут разделить Квебек. Некоторые поддержали предложение адвоката Ги Бертрана убедить Верховный суд заняться вопросом о праве Квебека на отделение. Двадцать пятого августа 1997 г. суд неохотно вынес постановление по вопросу, который считал политическим: ни по канадскому, ни по международному праву Квебек не имеет права на односторонний выход из федерации. Федералисты торжествовали. Однако суд продолжил: если на четко сформулированный вопрос о независимости утвердительно ответит квалифицированное большинство, то остальная Канада будет обязана вести переговоры. Это была гарантия, которой так недоставало Паризо в 1995 г. и отсутствие которой так нервировало избирателей. Бушар высоко оценил значение этого решения. Федералисты торжествовали, но ликовали и главари сепаратистов. Обе стороны победили — или проиграли.

Роли Канады в мире

В 1993 г. Департамент внешних дел стал Министерством иностранных дел, и его новый глава Андре Уэлле утверждал, что главная его задача заключается в создании рабочих мест для канадцев. Квебекские интересы помогли изменить курс. В Квебеке Соглашение о свободной торговле пользовалось успехом, и все разговоры о его отмене прекратились. Вместо этого следовало продемонстрировать квебекцам, какую пользу может принести им сильная Канада, обладающая международным авторитетом. Стремясь стимулировать продвижение канадских товаров на внешние рынки, премьер-министр в 1994 г. впервые собрал так называемую Сборную команду Канады, куда вошли провинциальные премьеры и крупные предприниматели, и отправился с ними в тур по странам Азии и Латинской Америки, где чиновники МИДа содействовали выявлению потенциальных возможностей местного бизнеса. В то же время канадские дипломаты старались научить политических лидеров меньше обращать внимания на Белый дом и больше — на конгресс США, который находился на другом конце Пенсильвания-авеню и в котором лоббисты и прикормленные ими политики принимали наиболее важные для Канады решения.

В то же время американскими симпатиями к Оттаве в ее споре с Квебеком ни в коем случае не следовало рисковать в угоду бессмысленной национальной самоуверенности. Когда выяснилось, что американцы готовят двусторонние торговые соглашения с другими странами Западного полушария, либералы быстро согласились на трехстороннее НАФТА с участием Мексики. Пятнадцатого апреля 1994 г. в Марракеше Канада помогла заменить послевоенное ГАТТ на Всемирную торговую организацию (ВТО), насчитывавшую 131 страну-участницу и наделенную широкими полномочиями по борьбе с демпингом и субсидиями, поощряя «честную торговлю». Канада тут же присоединилась к протесту Соединенных Штатов против запрета Евросоюзом импорта мяса крупного рогатого скота, получавшего гормоны роста. Правда, больше известны были санкции ВТО против защиты Канадой своих журналов и решение 1999 г., осуждающее канадско-американский Автопакт 1965 г.