19 августа германская армия перешла в наступление и 20–21-го заняла Ригу. В Петрограде было известно, что большевики готовились к вооруженному выступлению. Керенский по докладу военного министра Савинкова согласился на объявление Петрограда на военном положении. 23 августа Савинков прибыл в ставку генерала Корнилова. К этому времени конный корпус генерала Крымова подходил к Петрограду. На совещании генерала Корнилова, Савинкова и присутствовавших от правительства было принято решение, что, если на почве предстоящих событий, кроме большевиков, выступят и члены Совета, то придется действовать и против них; при этом «действия должны быть самые решительные и беспощадные».
Причем Савинков заявил, что законопроект о мерах для прекращения анархии в тылу, согласованный с требованиями Корнилова, будет проведен в ближайшее время. Но он предполагал, что проведение этого распоряжения может вызвать выступление большевиков и, может быть, Совета рабочих и солдатских депутатов. После отъезда Савинкова в ставку явился член Кабинета министров Львов, принявший на себя роль посредника между Корниловым и Керенским. Вмешательство Львова, одного из самых ничтожных представителей общественности, привело к провокации со стороны Керенского, окончившейся переходом Керенского на сторону Советов, и решительным мерам против угрозы диктатуры со стороны генерала Корнилова. Керенский, испугавшийся возможной расправы со стороны Корнилова и мер, им принимаемых, вызвал Корнилова на провокационный разговор по телеграфу, где говорил с генералом Корниловым от имени Львова. Такой низкий шаг необходим был Керенскому, чтобы на следующий день заявить в правительстве о деятельности генерала Корнилова как мятежника, с которым можно бороться при условии, если правительство даст ему, Керенскому, единолично полноту власти. Министры все подали в отставку, и Керенский сейчас же послал в ставку телеграмму, сообщавшую: «Ставка, генералу Корнилову. Приказываю Вам немедленно сдать должность генералу Лукомскому, которому впредь до прибытия нового Верховного главнокомандующего вступить во временное исполнение обязанностей главковерха. Вам надлежит немедленно прибыть в Петроград». К этому времени в Петроград, по соглашению с Савинковым, отправлялись надежные офицеры, где они с помощью юнкеров должны были организовать противодействие выступлению большевиков, до подхода конного корпуса, грузившегося в то же время в поезда. Телеграмма, отрешавшая от командования генерала Корнилова, получила общее толкование, что Керенский оказался в плену у Совета рабочих и солдатских депутатов. Корнилов отказался подчиниться распоряжению Керенского, и Керенский, боясь подхода конного корпуса, обратился за содействием к Совету рабочих и солдатских депутатов и при его содействии и поддержке объявил генерала Корнилова мятежником. От имени председателя Совета министров появилось в экстренных выпусках газет извещение, гласившее: «От министра-председателя. Объявляю: 26 августа генерал Корнилов прислал ко мне члена Государственной Думы Львова с требованием передачи Временным правительством генералу Корнилову всей полноты власти гражданской и военной с тем, чтобы им, по личному усмотрению, было составлено новое правительство для управления странной. Действительность полномочий члена Государственной Думы Львова сделать такое предложение была подтверждена затем генералом Корниловым при разговоре со мною по прямому проводу. Усматривая в предъявлении этого требования, обращенного к Временному правительству, желание некоторых кругов русского общества воспользоваться тяжелым положением государства для установления в стране государственного порядка, противоречащего завоеваниям революции, Временное правительство признало необходимым для спасения Родины, свободы и республиканского строя уполномочить меня принять решительные меры, дабы в корне пресечь всякие попытки посягнуть на верховную власть в государстве и на завоеванные революцией права граждан.
Все необходимые меры к охране свободы и порядка в стране мною принимаются, и о таковых население своевременно будет поставлено в известность. Вместе с тем приказываю:
1) генералу Корнилову сдать должность Верховного главнокомандующего генералу Клембовскому, главнокомандующему армиями Северного фронта, преграждающему фронт к Петрограду. Генералу Клембовскому вступить в должность Верховного главнокомандующего, оставаясь в Пскове;
2) объявить гор. Петроград и Петроградский уезд на военном положении, распространив на него действие правил о местностях, объявленных на военном положении;
3) призываю всех граждан к полному спокойствию и сохранению порядка, необходимого для спасения Родины. Всех чинов армии и флота призываю к самоотверженному и спокойному выполнению долга защиты родины от врага внешнего».