В этой сложной ситуации Горбачев и его окружение приняли смелое и единственно возможное решение: создать такую политическую систему власти, где власть
Весной 1989 года были проведены выборы в новый высший законодательный орган власти – Съезд народных депутатов. Этот съезд избирался особым способом. Треть из его 2250 депутатов избиралась различными организациями, вернее их руководящими органами. Например, от самой компартии и от советских псевдопрофсоюзов делегировались 100 депутатов, а также по нескольку десятков от таких организаций, как комсомол. Естественно, что большинство кандидатов от организаций были подобраны тем же партаппаратом, хотя были исключения. Так, депутатом от Академии наук стал А. Сахаров, который в конце 1986 года был возвращен из ссылки по личному распоряжению Горбачева.
Но две трети депутатов съезда избиралась напрямую народом на конкурсной основе. Правда, во многих регионах страны и эти выборы полностью контролировались партийным аппаратом, поэтому реально большинство депутатов съезда оказались послушной партаппарату и номенклатуре массой. Но в Москве, Ленинграде и других крупных городах страны действительно прошли реальные выборы, на которых были избраны демократически настроенные депутаты. Это были первые демократические выборы в стране после выборов в Учредительное собрание в 1917 году. Таким образом, с 1989 года благодаря Горбачеву стал восстанавливаться принцип легитимности, законности верховной власти, который игнорировался с 1918 года.
Значительная часть депутатов съезда была настроена консервативно, поскольку комплектовалась аппаратным образом. Недаром один из демократических депутатов, историк Ю. Афанасьев назвал эту часть депутатов
На съезде был сформирован новый Верховный Совет, в который вошла пятая часть депутатов. Верховный Совет состоял из двух палат – Совета Союза и Совета национальностей. Съезд должен был избрать председателя Верховного Совета, который формально становился главой государства. Мало кто сомневался, что председателем Верховного Совета будет избран Горбачев. И действительно, известный писатель Чингиз Айтматов предложил кандидатуру Горбачева на пост председателя Верховного Совета. Предполагалось, что эта кандидатура будет безальтернативной, поскольку партаппарат и номенклатура не могли кого-то противопоставить Горбачеву, а демократы не хотели. Но неожиданно произошло событие, которое показало, насколько глубоко и быстро сумел распространиться в России дух политической свободы. Депутат из Мурманска А. Оболенский выдвинул свою кандидатуру на пост председателя, объяснив это своими обязательствами перед избирателями.
Этот депутат сделал процесс избрания Горбачева более демократичным. Правда, агрессивно послушное большинство съезда проголосовало против внесения его кандидатуры в список для голосования, но примерно 500 депутатов голосовали «за». Поскольку все это широко освещалось по телевидению, то вся страна поняла, что даже руководитель страны может избираться на конкурсной основе. Последний подобный случай имел место в 1613 году, когда Земский собор избрал царем Михаила Романова.
Горбачев был избран председателем Верховного Совета и стал не только фактическим, но и формально избранным руководителем страны. Он уже не зависел только от компартии. В следующем, 1990 году, был введен пост президента страны, которым был избран тот же Горбачев.