История Консульства и Империи. Книга II. Империя. Том 2

Мотив присоединения, представленный французской и общеевропейской публике, был следующим. Поскольку Голландия оказалась без короля, необходимость избавить ее от англичан вынудила Наполеона перевести ее под бдительное и крепкое управление Империи; присоединенная Голландия предоставит свои значительные военно-морские силы и строжайшим образом закрытые для британской торговли обширные побережья для борьбы за общее дело. Мотив, представленный голландцам, состоял в том, что они в скором времени умерли бы от нищеты, оказавшись зажаты между морем, закрытым англичанами, и континентом, закрытым французами, и в любом случае были обречены вследствие гигантского государственного долга; и напротив, вследствие присоединения к величайшей империи мира им откроется на время войны весь континент, а при наступлении мира – и море, и суша; их рынки расширятся как никогда; их флот, ныне почти уничтоженный, будучи присоединен к флоту Франции, вновь увидит славные дни, подобные тем, когда под руководством Тромпа и Рюйтера он спорил за владычество на морях с Великобританией; ее граждане, уравнявшись с гражданам Франции, будут на равных заседать в ее советах и обретут в новой могущественной родине награду за родину утраченную.

Руководствуясь такими правдоподобными мотивами, которые со временем могли превратиться в истинные, если бы положение осталось неизменным, Наполеон с удивительной дерзостью выражения провозгласил, что Голландия присоединена к Франции.

Кроме того, он назначил Амстердам третьим городом Империи и постановил, что Голландия получит шесть мест в Сенате, шесть мест в Государственном совете, двадцать пять мест в Законодательном корпусе и два места в Кассационном суде: это была сильнейшая приманка для честолюбцев. Наполеон подтвердил все звания сухопутных и морских офицеров, присоединил голландскую королевскую гвардию к французской Императорской гвардии и приказал, чтобы голландские линейные полки влились во французскую армию, объединившись с французскими по порядку номеров.

Территорию разделили на девять департаментов: Устье Шельды, Устье Рейна, Зёйдерзее, Устье Мааса, Верхний Эйссел, Устье Эйссела, Фризия (Фризе) и Западный и Восточный Эмсы. Взимание пошлин прекращалось с 1 января 1811 года. С этой даты на территории девяти новых департаментов устанавливались французские налоги, куда менее обременительные, чем налоги голландские.

Более всего от изоляции Голландии страдали финансы и торговля. Очевидно, нужно было принять решение в отношении ее долга, составлявшего 80 миллионов при бюджете в 155 миллионов расходов и 110 миллионов доходов. Такое положение вещей не могло продолжаться. Полагая, что первая минута потрясений наиболее подходит для болезненной операции, Наполеон прямо в Акте о присоединении провозгласил сокращение государственного долга Голландии на треть – при незамедлительной выплате задолженности за 1809 и 1808 годы, что доставило драгоценное облегчение множеству мелких рантье и вознаградило их немного за падение ценных бумаг, которое легко было предвидеть. Наполеон надеялся, что после удаления из голландского гроссбуха невыплаченных долгов различным иностранным государям, врагам Франции, таким как принцы Гессенский и Оранский, сумма в 20 миллионов обеспечит ежегодное обслуживание долга после его сокращения на треть; что упразднение многих служб и статей бюджета, таких как министерство иностранных дел или цивильный лист, позволит уделить 14 миллионов на различные необходимые реформы, 20 миллионов на армию и 26 миллионов на флот, что составит в целом 80 миллионов расходов и станет для Голландии существенным облегчением налогового бремени. Морской флот всегда был любимым детищем голландцев. Наполеон приберег средства для его восстановления и, тотчас распорядившись о закладке новых кораблей на верфях, надеялся пробудить в портах активность, которая воодушевит людей.