История Мексиканской революции. Том 3. Время радикальных реформ 1928-1940 гг.

В 20-е - 30-е годы изменилось соотношение сил между американскими компаниями и британской «Эль Агила» (официальное название «Мексикэн Игл Ойл Компани»), которую с 1927 года стала контролировать «Шелл». Первоначально в мексиканской добыче доминировали американцы, однако уже с начала 20-х годов они стали все активнее добывать нефть в Венесуэле, которая казалась им политически более надежной. Свои скважины в Мексике американские компании вырабатывали, но новых месторождений в концессию не приобретали.

Неудивительно, что в 1934 году «Эль Агила» добывала46,01% всей мексиканской нефти, а на долю крупнейшей американской компании «Уастека Петролеум» приходилось 11,92%⁵³⁸. Причем «Эль Агила» добывала более дорогую и качественную легкую нефть. Эта компания вела сейсмическую геологоразведку и применяла современные технологии (например, буры с алмазными наконечниками и улавливание попутного газа). Производительность скважин «Эль Агила» за три года, предшествовавшие нефтяному конфликту, выросла на 42,6%.

Программа правительства Карденаса по ускоренному строительству автомобильных дорог⁵³⁹ принесла нефтяным компаниям большую выгоду, так как они могли продавать больше нефтепродуктов в самой Мексике, избегая уплаты экспортных пошлин.

В 1933 году «Эль Агила» захватила 33,7% мексиканского рынка бензина, у американской «Уастека Компани» (принадлежала группе «Стандард Ойл») было 24,3%, у также американской «Синклер-Пирс» - 21,6%, у «Калифорния Стандард» - 20,4%. «Эль Агила» планировала построить нефтеперерабатывающий завод в Мехико и проложить к нему трубопровод из района нефтедобычи. Американские компании никакой серьезной инвестиционной деятельности в Мексике не вели.

Если в 1924 году иностранные нефтяные компании инвестировали в нефтедобычу в Мексике 540 миллионов долларов (5,6 миллиардов долларов в ценах 2009 года), то в 1936 году - 126 миллионов долларов (1,6 миллиарда в ценах 2009-го)⁵⁴⁰. Большая часть этих инвестиций выражалась в закупке оборудования для нефтедобычи в США.

Несмотря на истощение нефтяных богатств Мексики, стоимость активов ведущих иностранных компаний в стране не уменьшалась. Если принять, например, стоимость активов «Эль Агилы» (без наличных в кассе и дебиторского долга) в 1922 году за 100%, то в 1935 году они составляли уже 185%, в 1937 году - 147%. Падение было связано с новыми, более высокими роялти, которые «Эль Агила» платила мексиканскому правительству в виде части своей продукции с месторождений в Поса-Рик.

Американские нефтяные компании опасались полной национализации нефтедобычи Карденасом еще в 1935 году, но нет никаких оснований утверждать, что эта мера тогда входила в планы президента. Конечно, никаких симпатий к иностранным нефтедобытчикам Карденас не испытывал. Примерно половина нефти по мировым ценам продавалась за границу, прежде всего в США и Великобританию. В самой же Мексике иностранные компании торговали нефтепродуктами по завышенным ценам. Например, бензин в Мексике стоил на 93% дороже, чем в США, а керосин - на 341%⁵⁴¹.

В 1934 году (еще до прихода Карденаса к власти) Мексику захлестнули протесты против повышения цен на бензин до 20 сентаво за литр, и правительство ввело в этом секторе рынка ценовой контроль. Предельная цена на бензин была установлена в 18 сентаво, 8 из которых приходилось на налоги.

По-прежнему все ключевые должности на предприятиях нефтедобычи занимали иностранцы, которым платили в разы больше, чем мексиканцам. Карденас помнил, как во время его командования военной зоной в районе нефтедобычи в 1925 - 1928 годах нефтяные компании попытались преподнести ему новенький «паккард», чтобы генерал не вмешивался в трудовые споры.

Тем не менее вплоть до 1938 года правительство Карденаса проводило прагматическую политику и даже поощряло иностранные капиталовложения в нефтедобычу, выделяя иностранцам лицензии на освоение новых перспективных участков добычи.

Созданная в 1934 году мексиканская государственная компания «Петромекс», имея в 1935-м 1,75% нефтедобычи, никакой конкуренции иностранному капиталу составить не могла.

Проблемы иностранных нефтяных компаний начались в августе 1935 года, когда рабочие-нефтяники, всегда отличавшиеся радикализмом и пребывавшие под сильным влиянием анархистов, создали единый профсоюз -Синдикат рабочих-нефтяников Мексиканской республики (испанская аббревиатура СТПРМ)⁵⁴². В июле 1936 года на своем первом чрезвычайном съезде профсоюз решил добиться от компаний заключения нового коллективного договора. В ноябре 1936 года компании получили от профсоюза требования, содержавшие 240 пунктов.