История моей страны. Восемь удивительных рассказов о политике реформ и открытости

— Сначала я обратился с такой просьбой к провинциальному партийному комитету. До этого я много думал о необходимости развивать все отрасли, о том, как повысить эффективность административной работы, как уменьшить тяготы простого народа. Очевидно, что надо сократить число административных уровней по вертикали и расширить разделение труда по горизонтали. В прежней схеме управления действовали четыре команды уездных уровней власти, что требовало соответствующих административных расходов. Но чем больше уровней, тем сложнее работать и обеспечивать эффективность управления. Секретарю горкома приходится общаться с 32 секретарями поселковых парткомов и с пятью секретарями уездного парткома. Можно представить, какова нагрузка на руководителя! Почему же в управлении административными учреждениями уровней должно быть больше?

В соответствии с такой концепцией развития жители Дунгуаня уверенно шли к индустриализации сельских районов.

Эпизод 3 На магистральном пути

Седьмого января 1988 года статус Дунгуаня повысился.

Отгремела барабанная дробь торжественной церемонии — Дунгуань был объявлен городским округом. В сердцах его жителей зародилась мечта — теперь прежний уездный городок должен выглядеть как настоящий современный мегаполис! Жители Дунгуаня всем сердцем стремились к изменениям, но не знали, как их осуществить. Они были полны сил, но не решили, куда их направить. В результате дун-гуаньцы, рвавшиеся в бой, преисполненные радостью и ожиданиями, оказались в замешательстве.

Не растерялся лишь один человек — Оуян Дэ, месяц назад вернувшийся в Дунгуань на должность секретаря горкома.

Оуян Дэ родился и вырос здесь, был выходцем из семьи пастухов и в шестнадцать лет участвовал в революции. Долгое время работал уполномоченным административного управления района Хойян, в 1975–1981 годах занимал должность секретаря парткома уезда в Дунгуане.

Как вывести Дунгуань на новый уровень развития? Новое руководство единогласно решило, что первым шагом станет проведение углубленного исследования и опрос населения. Поэтому секретарь горкома Дунгуаня, его заместитель, мэр города, вице-мэр и другие руководители отправились на места для сбора информации о текущем состоянии Дунгуаня, об имеющихся проблемах, ограничивающих его развитие.

Через месяц стали поступать первые данные, началась деятельность по обобщению полученных материалов, и еще через месяц состоялась конференция, на которой подвели итоги проведенной работы. Обсуждение проходило с энтузиазмом. Первое мнение, к которому пришли присутствующие, было единодушным — для максимального ускорения развития необходимо наращивать промышленное производство, ведь «без промышленности не бывает богатства», и для этой цели нужно привлекать иностранный капитал. После этого участники стали свободно высказываться о том, как быстрее и в больших объемах привлекать иностранный капитал, как решать другие проблемы, которые были весьма серьезными и не терпели отлагательства: дороги, электричество, вода, связь и другие.

Что касается электричества, то все поселки неоднократно жаловались на проблемы с электроснабжением. Однако связаны они были не только с нехваткой мощности, но и с отсталой инфраструктурой распределения электроэнергии из-за малого количества трансформаторных подстанций. Электролинии, ведущие к поселкам, ужасны. Даже если бы в Дунгуане были свои источники электроэнергии, ее нельзя доставить к потребителю. Можно ли ускорить развитие электроснабжения и устранить нехватку электричества?

Другой вопрос — о воде. Тогда в районе Дунгуаня было всего два водопроводных сооружения, в совокупности обеспечивающих максимальный объем водоснабжения 10 000 тонн в сутки. Для развития промышленности недостаток воды также станет большим препятствием.

Суть проблем найдена, и следующий шаг — принять целенаправленные меры, то есть разработать план. Работу над ним поручили таким административным органам, как Управление электроснабжения — устранить проблемы, связанные с электричеством, и Управление кадров — заняться решением кадровых вопросов. Каждый орган начал работать сверхурочно для проведения серьезных исследований и обсуждений.

Подготовленные проекты легли на стол Оуян Дэ. Он внимательно просмотрел их и отправил на доработку — по его мнению, они не отвечали требованиям времени, не были увязаны друг с другом, страдали недальновидностью. Планы нужно менять!

Например, вода. Проект, представленный Управлением водоснабжения Дунгуаня, состоял в том, чтобы увеличить суточный объем воды с 10 000 до 50 000 тонн. Оуян Дэ сказал, что такой подход не годится — нужно увеличение до 200 000 тонн. То же и с электричеством. Все предложенные проекты были слишком консервативными. Оуян Дэ их перечеркнул и заявил, что нужно возвести две большие электростанции, множество небольших и одну большую, на 220 мегаватт, а также подстанции!