История моей страны. Восемь удивительных рассказов о политике реформ и открытости

Было видно, что первый секретарь горкома городского округа Дунгуань — энергичный реформатор, избравший для себя модель развития с крупномасштабным планированием и строительством. Оуян Дэ направил на развитие округа все свои силы!

Общая черта реформаторов — быть впереди. Именно поэтому Дунгуань смог выйти на сегодняшний уровень.

Решение проблемы с электричеством оказалось относительно простым. Энергоуправление провинции оказало большую поддержку Дун-гуаню, выделив деньги на установку новых трансформаторных подстанций и модернизацию старых, а также обеспечив техническое обслуживание после ввода их в эксплуатацию. В результате у Дунгуаня появился огромный объем электроэнергии, сопоставимый с Чжунша-нем, Фошанем и Наньхаем.

Проблема с водой также была решаема: взять кредит в банке, построить водохранилище и гасить кредит через взимание платы за воду. На тот момент для организации запаса воды объемом 220 000 тонн требовалось всего сто миллионов юаней. Для решения проблем со связью потребовалось полтора миллиарда юаней, но при наличии банковских кредитов эту проблему нельзя назвать огромной.

А вот проблема дорог стала камнем преткновения для развития Дунгуаня. Хотя в начале и середине 1980-х годов на некоторых местных дорогах стали класть асфальт, их несущая способность была ограничена.

С развитием сельской индустриализации многие толлинговые заводы пришли в деревни по этим узким дорогам, и проблемы появились уже через несколько лет. Множеству автомобильных контейнеровозов требуется часто приезжать в Дунгуань, и при упоминании дорог этого региона водители вздыхали, качая головой: «По таким дорогам слишком сложно ездить!» Тогда среди водителей автоконтейнеровозов Гонконга была популярна фраза: «Не так страшны дунгуаньские мужики, как ужасны дунгуаньские дороги».

Первоначальный проект состоял в расширении прежних дорог, однако Оуян Дэ отмахнулся от него: «Не годится! Надо построить четыре магистрали, и все трассы должны быть выпрямлены и выровнены в соответствии с высокими стандартами! В Дунгуане надо построить сеть из тринадцати шоссе!»

У многих тогда в душу закрались сомнения: конечно, это благое дело, но как реализовать задуманное?

Это действительно непросто, ведь размер инвестиций в строительство четырех магистралей и сети из тринадцати шоссе составляет почти два миллиарда юаней.

Два миллиарда! Астрономическая сумма!

Желания прекрасны — реальность жестока. Доходы бюджета Дунгуаня составляют всего несколько десятков миллионов юаней — как превратить их в два миллиарда? Подчиненные растерянно смотрели на секретаря.

Оуян Дэ глазом не повел: «Всё в наших руках!»

После этих слов присутствующим пришлось крепко задуматься. Дискуссии были жаркие — предлагались и отвергались самые разные варианты. В итоге все пришли к мнению, что лучшим решением будет обратиться в банк за кредитом. Однако и от этого плана быстро отказались, поскольку во всех банках только разводили руками: «Конечно, мы понимаем, что есть политическая установка, но мы не можем дать такой кредит». Снова началось оживленное обсуждение, и было решено поискать иностранных партнеров для создания совместных предприятий. Работники горкома начали действовать в этом направлении, пытаясь разными способами переманить на свою сторону какого-нибудь зарубежного предпринимателя. Однако иностранные инвесторы не заинтересовались этим предложением.

На следующей дискуссии возникли еще несколько идей, но и они не были плодотворными. Обсуждение зашло в тупик… В тот день атмосфера в зале заседаний горкома Дунгуаня была тяжелой. Оуян Дэ, поднявшись, сказал:

— Товарищи, время не ждет! Надо быть более решительными!

Он окинул взглядом присутствующих — вид его был суров. Выдержав паузу, он выдвинул концепцию, потрясшую всех:

— Мы используем частное финансирование! Муниципальные имущество и финансы будут в качестве гарантии. Таким образом соберем миллиард юаней, займы будем гасить за счет пошлины за проезд!

Одолжить деньги у компаний и простых людей? Это слишком серьезный шаг! Присутствующие в горкоме Дунгуаня разделились на два лагеря. Некоторые молча согласились, другие резко выступили против, упирая на слишком большой риск такого предприятия.

Руководители Дунгуаня не были трусливыми, консервативными или нерешительными людьми. Однако, будучи практиками, они собственными глазами видели проблемы жителей уезда, знали о тяжелом положении Дунгуаня. Новаторский проект по сосредоточению капитала переходил все границы привычного, риск казался слишком большим!

Во-первых, из-за действующей системы макроэкономического регулирования было ограничено крупномасштабное строительство инфраструктурных объектов. Получалось, что намеченные действия противоречат национальной политике? Известно, например, что после запуска макроэкономического регулирования и контроля иностранные предприниматели стали с осторожностью относиться к инвестициям в Китай, и многие иностранные инвесторы начали выводить оттуда свои капиталы.