История панамской "революции"

29 апреля 1881 г. правительство Колумбии потребовало, чтобы США отозвали своего посланника Дикмана. Правительство США вынуждено было признать, что «поведение г-на Дикмана неприемлемо для министра-резидента», и заменило его другим представителем.

В связи с недружелюбным отношением США колумбийское правительство вновь поставило вопрос о подписании договора, который бы гарантировал нейтралитет Панамы со стороны всех европейских держав. С этой целью колумбийские представители за границей начали вести переговоры. Правительство США, узнав о намерении Колумбии, немедленно приняло контрмеры. Государственный секретарь Блейн 24 июня 1881 г. разослал всем представителям в Лондоне, Париже и других столицах циркуляр, в котором заявлял:

«Тридцать пятой статьей договора (речь идет о договоре 1846 года. — С.Г.) в обмен на некоторые уступки, предоставленные Соединенным Штатам, мы гарантировали положительно и эффективно полный нейтралитет перешейка и любого межокеанского пути, который может быть [36] сооружен… для сохранения свободного транзита от океана до океана. Мы также гарантировали право суверенитета и собственности Соединенных Штатов Колумбии над территорией перешейка, входящего в границы штата Панамы.

По мнению президента, эта гарантия, данная Соединенными Штатами Америки, не требует усиления, поддержки или согласия со стороны какой-либо другой державы». И далее:

«США… полагают, что в вопросе о политическом контроле над этим историческим путем сообщения им принадлежит голос, и они воспользуются им, чтобы высказаться столь же откровенно, как и решительно.

США будут настаивать на своем праве принять все меры предосторожности, необходимые для обеспечения их безопасности, особенно же для того, чтобы помешать в военное время транзиту враждебных судов по Панамскому каналу… Всякий проект соглашения между европейскими государствами, клонящийся к установлению коллективной гарантии нейтралитета канала, столь удаленного от их территории и столь близкого к территории Союза, вызовет понятное недовольство США»[37].

Английский министр иностранных дел лорд Грэнвиль, прочитавший этот циркуляр, воскликнул: «В конце концов Панамский канал расположен на территории США лишь в воображении их правительства!».

В своем послании конгрессу от 6 декабря 1881 г. президент Артур писал:

«…Правительство узнало, что Колумбия предложила европейским державам присоединиться к гарантии нейтралитета предполагаемого Панамского канала, гарантии, которая будет находиться в прямом противоречии с нашим обязательством быть единственным гарантом целостности колумбийской территории и нейтралитета самого канала»[38].

Президент Артур извратил содержание договора 1846 года, в котором ни слова не было сказано о том, что США будут единственным гарантом нейтралитета канала. Президент выдал желаемое за действительное.

Циркуляр Блейна и послание Артура были предупреждением европейским державам и странам Латинской Америки о том, что США рассматривают Панамский перешеек, как территорию, входящую в их сферу влияния.

Под нажимом американской дипломатии европейские правительства заявили колумбийцам, что их не интересует в настоящее время судьба канала, который еще не построен. Таким образом, и на этот раз попытки Колумбии избавиться от назойливого гаранта — США оказались тщетными.

Несколько позднее президент Колумбии Нуньес в статье, посвященной Панамскому каналу, писал: «…В деле защиты нашей юрисдикции над перешейком нам нечего ожидать помощи от Европы, а если даже и появится отдаленная возможность коллективного договора, то эта юрисдикция сведется к печатной букве потому, что фактически стремления правительства Панамы не найдут поддержки среди совместно действующих держав»[39].

Между тем французская Всеобщая компания приступила к строительным работам. Предполагалось построить канал на уровне моря глубиной в 29,5 фута. По подсчетам, необходимо было вынуть 157 млн. куб. ярдов земли. Лессепс оценивал стоимость строительства в 658 млн. фр. и предполагал закончить его в восемь лет. Направление предполагаемого канала проходило параллельно железной дороге.

Первой трудностью, с которой столкнулись строители, был огромный объем земляных работ. К 1887 году стало очевидно, что первоначальный план строительства канала нереален. Необходимо было изменить проект и начать строительство канала со шлюзами. Но этого сделать не удалось, так как в 1889 году наступил финансовый крах.