История пенсионного обеспечения и социального страхования в России

Вдовы и дети умерших чинов военного ведомства имели право на пенсию, если мужья и отцы их:

• убиты в сражениях или умерли на службе от ран либо погибли на море;

• умерли на службе по приобретении права на пенсию;

• находились в отставке с пенсией или без пенсии, но имели право на нее.

В первом случае пенсии назначались из полных окладов, независимо от числа выслуженных лет.

В 1912 г. был принят новый Устав о пенсиях и единовременных пособиях чинам военного ведомства и их семействам, наиболее схожий по правилам пенсионного обеспечения с действующим ныне. Основное отличие нового Пенсионного устава от Устава 1827 г. состояло в погодном возрастании пенсии на 2 % от содержания. Так, за 25 лет выслуги назначалась пенсия в размере 60 % от оклада и увеличивалась на 2 % за каждый год службы, превышающий 25-летнюю выслугу. За выслугу в 35 лет устанавливался максимальный размер пенсии – 80 % от содержания.

Особо определялся срок службы в военное время и в конкретных боевых операциях (Русско-турецкая война 1877–1878 гг., Китайская кампания 1900–1901 гг., Русско-японская война 1904–1905 гг.). В военное время один день службы засчитывался за два, а лицам, участвовавшим в обороне крепости Порт-Артур во время осады, один день засчитывался за 12 дней. Время, проведенное в плену, засчитывалось в обычном порядке – один к одному.

За службу в отдаленных местностях устанавливался льготный порядок назначения пенсии. За 25 лет выслуги устанавливалась пенсия в размере 50 % и увеличивалась на 3 % за каждый год, превышающий 25-летнюю выслугу.

По болезни срок установленной выслуги сокращался, а тяжелораненым пенсии назначались независимо от выслуги и в объеме полного оклада.

Для высших воинских чинов и членов их семей (от военного министра и корпусного командира до командующего императорской главной квартирой) размер пенсии устанавливался Советом Министров.

Обеспечение низших воинских чинов

Из нижних чинов правом на пенсию пользовались только унтер-офицеры и нестроевые старшего разряда, состоявшие на сверхсрочной службе. За 20 лет такой службы при увольнении в отставку им назначалась либо пенсия, либо единовременное пособие. Вдовы сверхсрочных нижних чинов, выслуживших право на пенсию, тоже имели на нее право.

Не имеющие право на пенсию инвалиды были разделены на три разряда: подвижные, служащие и неслужащие, или неспособные. Инвалиды каждого разряда образовывали особые команды, находившиеся в подчинении у командиров батальонов внутренней стражи. Уже к концу царствования Николая I всего по стране были 15 гвардейских инвалидных рот, 104 подвижные инвалидные роты, 564 уездных инвалидных команд и 296 этапных команд.

В 1862 г. инвалиды были переименованы в «неспособных», а в 1864 г. с упразднением корпуса внутренней стражи упразднены были и инвалидные команды.

С упразднением инвалидных команд неспособных положено было направлять в особые сборные команды при губернских батальонах. Однако в 1874 г. сборные команды тоже были упразднены. С тех пор неспособные к строевой службе оставлялись при своих частях, но назначались на нестроевые должности. Сделавшиеся же вовсе к службе негодными – увольнялись.

Из уволившихся, согласно ст. 33 Устава о воинской повинности 1874 г., правом на призрение пользовались лишь такие нижние чины, которые сделались неспособными во время состояния на действительной службе или хотя бы после увольнения в запас, но вследствие ран, увечий или болезней, понесенных во время действительной службы, или получившие увечья во время учебных сборов.

Нижние чины, не являвшиеся инвалидами, неспособные к личному труду, в случае неимения собственных средств к жизни, а равно родственников, желающих принять их на свое иждивение, получали от казны по 3 руб. в месяц. Требующие же постороннего ухода в случае отсутствия родственников отдавались на попечение благонадежных лиц с платой от казны стоимости содержания призреваемого, но не свыше 6 руб. в месяц. Право на пособие в том же размере сохраняли отставные нижние чины, служившие Рекрутскому уставу и получившие отставку не позднее 1868 г.

Благотворительные учреждения и богадельни, в которые помещались неспособные низшие чины, имели общее название инвалидных домов для призрения раненных, болезненных и престарелых воинов и их семейств.

Первый в России (Каменноостровский) инвалидный дом был учрежден при Екатерине II. Затем только при Николае I появились значительные по числу призреваемых инвалидные дома, названные военными богадельнями: Чесменская (близ Санкт-Петербурга) и Измайловская (близ Москвы).

В начале XX в. в России существовало довольно большое количество инвалидных домов:

• Николаевская Чесменская военная богадельня и при ней семейные инвалидные дома на 16 офицеров, 4 фельдфебелей и 456 нижних чинов в Санкт-Петербурге;