История пенсионного обеспечения и социального страхования в России

Обязательными участниками эмеритальной кассы признавались все офицеры и чиновники регулярных и казачьих войск, управлений, заведений и учреждений военно-сухопутного ведомства, пограничной стражи, корпуса жандармов, конвойных команд и милиций, а также военное духовенство всех христианских исповеданий. Право на добровольное участие в кассе было предоставлено офицерам и чиновникам административно-полицейского управления Туркестанского края, штатным преподавателям военно-учебных заведений, офицерам и чиновникам казачьих войск, занимающим должности по гражданскому управлению и т. д. В законе были точно указаны те виды денежного довольствия (жалованье, столовые, вознаграждение за преподавание и проч.), с которых производился шестипроцентный вычет в пользу эмеритальной кассы. Пенсии из эмеритальной кассы назначались самим участникам только при выходе в отставку, семействам их – в случае смерти, поступления в монашество, безвестного отсутствия или лишения всех прав состояния участника эмеритальной кассы. В случае поступления пенсионера эмеритальной кассы на государственную службу пенсия прекращалась и могла быть сохранена только в особо указанных законом случаях. По Положению 1859 г. пенсии из эмеритальной кассы выдавались прослужившим не менее 25 лет, при условии участия в кассе не менее 5 лет. Размер пенсии за полные 35 лет службы и участия в кассе был равен полному окладу пенсии из государственного казначейства, назначаемой в зависимости от чина. Наименьший размер пенсии (за 5 платных лет при 25-летней службе) составлял 3/12 полного оклада пенсии из государственного казначейства. Так как выдача пенсий началась лишь с 1 января 1865 г. и в первые годы выдавались пенсии минимальных окладов (за 5–12 лет платных при 25-ти или 35-летней службе выдавались 3/12 или 3/8 полного оклада), то капиталы эмеритальной кассы в первые годы ее существования быстро увеличивались, чему в особенности способствовал высокий доход 6 %), приносимый кредитными бумагами, в которые были помещены капиталы кассы.

В дальнейшем количество платных лет обязательного участия в кассе увеличивалось с 1 января 1865 г. на год до достижения 20 лет. Таким образом, к 1 января 1880 г. право на эмеритальную пенсию приобреталось:

• нахождением на государственной службе не менее 25 лет;

• участием в эмеритальной кассе не менее 20 лет.

Служба в невоенных ведомствах принималась в общий счет лет службы (но не участия в эмеритальной кассе) лишь в том случае, если за нее были сделаны в эмеритальную кассу пятипроцентные взносы.

Раненым и тяжелобольным (паралич, лишение рассудка, потеря зрения) эмеритальные пенсии назначались по сокращенным срокам, причем не требовалось ни выслуги 25 лет, ни участия в кассе в течение не менее 20 лет.

Участие в походах и кампаниях и служба в местах, дающих право на сокращение срока для получения пенсий из государственного казначейства, никаких преимуществ на выслугу эмеритальные пенсии не давали. С другой стороны, препятствием к назначению эмеритальных пенсий не служили бытность под следствием и судом, а также понесенные по суду взыскания и штрафы, лишающие права на получение пенсии от государственного казначейства.

Эмеритальные пенсии по числу лет государственной службы делились на 2 класса: 1-й – за 35 и более лет службы и II-й – за службу от 25 до 35 лет. Не дослужившим 6 месяцев до этих сроков служба считалась за полные 25 или 35 лет. По числу лет участия в эмеритальной кассе пенсии делились на 4 разряда:

• I – от 20 до 25 платных лет;

• II – от 25 до 30 платных лет;

• III – от 30 до 35 платных лет;

• IV – за 35 и более платных лет.

При исчислении числа платных лет принималось только время, полностью оплаченное шестипроцентными вычетами, причем никаких сокращений не допускалось.

Эмеритальные пенсии назначались (см. табл. 2) по чинам (по званиям).

Таблица 2

Размеры эмеритальных пенсий по военному ведомству

Раненым I и II класса и тяжелобольным (паралич, лишение рассудка, потеря зрения) эмеритальные пенсии назначались по сокращенным срокам, причем не требовалось ни выслуги 25 лет, ни участия в кассе в течение не менее 20 лет (см. табл. 3).

Таблица 3

Размеры эмеритальных пенсий больным и раненым чинам военного ведомства

Пенсии по сокращенным срокам составляли личную принадлежность самих пенсионеров и не переходили к их семействам. Тяжелобольным и раненым II класса пенсии по сокращенному сроку назначались первоначально на 2 года, затем, если в состоянии здоровья не следовало улучшения, продолжались еще на 2 года и могли быть назначены пожизненно только в случае совершенной неизлечимости болезни или раны.