История Португалии

Португальская Конституция, вдохновленная непосредственно Кадисской конституцией[157], содержала следующие принципы. Идея национального суверенитета — единственным подлинным сувереном объявлялась нация, а не король. В компетенции нации — выражать коллективную волю, которая воплощается в законе. Для этого нация выбирает своих представителей, и только они имеют право заниматься написанием законов. Главенство парламентской власти над королевской — кортесы представляют собой однопалатный парламент, избираемый на два года всеобщим прямым голосованием, за исключением неграмотных, женщин и монахов. Свои функции они выполняют без какого-либо подчинения кому бы то ни было. Король не может приостанавливать работу кортесов, распускать их или вмешиваться в их деятельность. В его компетенции — накладывать на законопроект санкцию и определять порядок опубликования. В случае отказа проект возвращается в кортесы, и в случае его одобрения двумя третями голосов король обязан его санкционировать. Ограничение полномочий королевской власти — король по закону обладает лишь той властью, которой наделяет его нация в рамках Конституции. Король является главой исполнительной власти, которую он осуществляет через назначенных им государственных секретарей. Однако в случае угрозы свободе нации и конституционному строю кортесы сами могут назначать государственных секретарей. Решения короля вступают в силу лишь после того, как будут подписаны соответствующими министрами. Ни король, ни министры не могут обладать какой-либо законодательной инициативой.

74. Независимость Бразилии

Когда в 1821 г. Жуан VI вступил на корабль в Рио, чтобы плыть в Португалию, сепаратистские настроения уже господствовали во всех интеллектуальных и экономических кругах Бразилии, и движение к независимости стало необратимым.

В это время в Бразилии уже насчитывалось три с половиной миллиона жителей, не считая индейского населения; за сорок лет численность населения возросла на полмиллиона человек. Оно почти полностью состояло из португальцев, большинство которых родились еще в Португалии, поскольку во второй половине XVIII в. поток эмигрантов из страны был очень высоким. Это время стало периодом расцвета бразильской экономики, составлявшей контраст с приходившей в упадок экономикой Португалии. Существовала идея о превосходстве Бразилии над стареющей метрополией: Педру говорил, что не Бразилия должна присоединиться к Португалии, а Португалия, «третьеразрядная неимущая держава», к Бразилии, «державе первого разряда».

Все политические течения Бразилии страстно желали ее независимости. Однако, если часть населения — португальцы и их ближайшие потомки хотели союза двух королевств (по выражению Жозе Бони-фасиу, наподобие существовавшего между Англией и Ирландией или Австрией и Венгрией), то другие слои населения выступали за независимость без какой-либо связи с бывшей метрополией.

Самой выдающейся фигурой процесса освобождения Бразилии был Жозе Бонифасиу ди Андрада-и-Силва, «Патриарх Независимости». Он родился в Сантусе (провинция Сан-Паулу), получил образование в Коимбре, в течение десяти лет являлся стипендиатом в европейских странах с наиболее развитым уровнем науки. Вернувшись на родину, занимал высокие административные должности. Работая в Академии наук в Лиссабоне, он проявил решительность, отстаивая в 1813 г. принятие десятичной метрической системы, которая в Португалии была введена лишь в 1852 г. «Возможно, тугодумам покажется, что он оскорбляет национальное достоинство; однако все истинное и полезное не имеет родины». Заслугой Жозе Бонифасиу, вернувшегося в Бразилию в 1819 г., явился замысел поставить престиж института королевской власти на службу политическому единству Бразилии и не допустить ее расчленения на небольшие государства. О такой тенденции можно было судить по деятельности многочисленных местных сепаратистских движений; поддержка местных жунт Конституционными кортесами Лиссабона поощряла эту тенденцию.

Все говорит о том, что, какими бы ни были изменения в политике Португалии, Бразилия обязательно провозгласила бы свою независимость вслед за отъездом двора. Однако будущее отделение стало причиной конфликта между Педру и Учредительными кортесами.